Analiza completă a cazului Sindicatul Polițiștilor din România “Diamantul” versus IPJ Călărași privind programul MAISAL

Contextul litigiului și parcursul judiciar
Cazul a fost inițiat de Sindicatul Polițiștilor din România „Diamantul”, care a formulat o acțiune de contencios administrativ împotriva Inspectoratului de Poliție Județean Călărași, pentru refuzul de a furniza informații de interes public solicitate conform Legii 544/2001. În primă instanță, Tribunalul București a admis acțiunea și a obligat IPJ Călărași să pună la dispoziție toate informațiile solicitate și a dispus plata cheltuielilor de judecată în sumă de 1500 lei.

Recursul formulat de IPJ Călărași a fost respins de Curtea de Apel București, menținând hotărârea inițială și obligând în continuare instituția să se conformeze cererii sindicatului.

Ce au solicitat sindicatul?
Prin petiția nr. 342/NC/31.08.2019, sindicaliștii au cerut elucidarea următoarelor aspecte legate de sistemul salariilor:

• Actul normativ primar care stabilește denumirile funcțiilor de poliție și coeficienții de funcție și de grad în plata;
• Dacă programul MAISAL include denumirile funcțiilor de poliție;
• Care sunt denumirile acestor funcții conform programului;
• Dacă s-a folosit VRS 197,33 lei pentru calculul salariilor și a compensațiilor de chirie din iulie 2019;
• Conținutul și funcționalitatea programului MAISAL.

Ce a reținut Tribunalul privind programul MAISAL?
Tribunalul a concluzionat că MAISAL este un program informatic folosit unitar de toate unitățile de poliție, inclusiv de IPJ Călărași, și conține:

• Denumirile funcțiilor de poliție;
• Informații despre modul de calcul al salariilor de funcție și de grad profesional.
  Instanța a precizat că aceste informații sunt de interes public, fiind determinante pentru membrii de sindicat.

Tribunalul a mai statuat că aceste informații sunt operate în sistemul informatic, utilizând coeficienți de ierarhizare preluați din OG 38/2003, act abrogat din 2010, și se utilizează valoarea sectorială de referință VRS 197,33 lei. Instanța a respins, de asemenea, argumentul privind caracterul secret al acestor date, reiterând că IPJ Călărași nu a prezentat dovezi concrete ale clasificării acestor informații ca fiind secrete.

Caracterele public versus secret ale informațiilor
Tribunalul a stabilit clar că:

• Informațiile despre modul de calcul al salariilor sunt de interes public;
• Programul MAISAL conține denumirile funcțiilor și informațiile privind calculul salariilor;
• Acestea sunt utilizate unitar în toate structurile MAI și nu intră în categoria informațiilor clasificate sau secrete;
• Refuzul de a le comunica reprezintă un refuz nejustificat, în ciuda încercărilor IPJ Călărași de a invoca excepții legale privind caracterul secret al acestor date.

Caracterul ilegal al refuzului și concluziile judecătorilor
Tribunalul a argumentat că:

• Lipsa unor dovezi concrete privind clasificarea acestor informații;
• Comunicare anterioară a unor capturi de ecran ale interfeței MAISAL de către IPJ Teleorman dovedește că datele nu sunt secrete;
• Orice comunicare a acestor date nu prejudiciază interesele instituției dacă nu există o decizie formală de clasificare și o justificare clară în acest sens.

Hotărârile instanțelor și semnificația lor
Curtea de Apel a confirmat decizia Tribunalului București, stabilind că:

• Refuzul IPJ Călărași de a furniza informațiile solicitate este nejustificat;
• Autoritățile trebuie să comunice, clar și punctual, informațiile solicitate, conform Legii 544/2001;
• Informațiile despre sistemul de salarizare, inclusiv despre programul MAISAL, nu pot fi considerate secrete sau clasificate, fiind de interes public și utili pentru transparența și responsabilitatea în sistemul poliției.

Concluzii importante din acest proces
Judecătoria a clarificat, într-un mod ferm, că informațiile privind denumirile funcțiilor de poliție, coeficienții de funcție și de grad, precum și modul de calcul al salariilor din sistemul public trebuie să fie accesibile publicului. În același timp, a respins argumentele IPJ Călărași privind caracterul secret sau clasificat al acestor date, aducând în prim-plan principiile transparenței și interesului public.

Astfel, acest caz devine un precedent clar pentru modul în care autoritățile publice trebuie să trateze solicitările legate de sistemele informatice de salarizare și alte informații de interes public. În condițiile în care conținutul programului MAISAL nu intră în categoria informațiilor clasificate, refuzurile arbitrare sau Peters pentru a ascunde transparența pot fi consacrate ca fiind ilegale.

Ce trebuie reținut?
Orice autoritate sau instituție publică are obligația legală să furnizeze informațiile solicitate, dacă acestea sunt de interes public și nu fac parte din categoria datelor clasificate sau secrete. Acest proces judiciar reafirmă dreptul cetățenilor și sindicatelor de a avea acces la informații despre modul în care sunt calculate salariile, promovările sau alte beneficii, consolidând principiul transparenței în administrație. (Sava N.).