Se întreabă dacă hawks-ii din Congresul american pot realiza o manevră de succes pentru finanțări militare suplimentare în anul fiscal 2025. Aceasta este una dintre numeroasele întrebări la care trebuie să răspundă Congresul când legislatorii se întorc pe Capitol Hill săptămâna viitoare.

Pe de o parte, Camera Reprezentanților a decis să alinieze propunerile de cheltuieli și politici de apărare cu Legea responsabilității fiscale de anul trecut, care a stabilit un plafon de 895,2 miliarde de dolari pentru cheltuielile de apărare în FY25 ca parte a unei înțelegeri mai largi de ridicare a plafonului datoriei.

Cu toate acestea, comitetele senatului responsabile de adoptarea propunerilor de cheltuieli și politici de apărare își doresc să extindă cheltuielile de apărare dincolo de aceste limite bugetare, potențial adăugând zeci de miliarde de dolari pentru Pentagon într-un an în care propria solicitare bugetară a acestuia nu depășește inflația.

Când Congresul se va întoarce din vacanța sa, prima sa prioritate va fi aprobarea unei soluții temporare de finanțare pentru a menține fluxul de bani către agențiile federale înainte ca cheltuielile actuale să expire la 30 septembrie. Apoi, va începe adevărata muncă.

Camera a trecut deja de versiunea sa a Legii de autorizare a Apărării Naționale (NDAA) și a proiectului de lege pentru cheltuielile de apărare, dar Senatul a rămas în urmă, niciunul dintre aceste proiecte nefiind aprobat pentru dezbatere. Această discrepanță ar putea complica procesul de reconciliere a NDAA pentru comitetele de apărare din Senat și Cameră, a spus Rep. Rob Wittman, R-Va., miercuri.

„Cred că suma de 833 de miliarde de dolari va trebui să fie acceptată, doar din cauza FRA,” a spus el în cadrul conferinței Defense News. „Celelalte elemente, cred că sunt toate lucruri care pot fi negociate.”

Pentru a complica și mai mult procesul bugetar se află alegerile prezidențiale care se apropie în noiembrie — care va instala o nouă administrație în Casa Albă, indiferent dacă democrații sau republicanii câștigă — precum și alegerile din Congres care ar putea schimba majoritatea din Cameră și Senat.

„Ne așteptăm la un CR până în decembrie, iar următorul pas va fi determinat de rezultatul alegerilor din 2024,” a spus Byron Callan, analist de apărare la Capital Alpha Partners, într-o notă adresată investitorilor. „Este probabil ca Congresul să adauge la solicitarea de buget FY25, deși impactul asupra contractorilor va fi inegal.”

Cu o serie de activități bugetare planificate pentru restul anului 2024 (și posibil în anul următor), Breaking Defense analizează cum fiecare comitet de apărare ar aloca fonduri în opt domenii critice.

Cheltuieli bugetare pe linie principală

Numerele bugetare pe linia principală între comisiile de aprobat și cele de autorizare nu sunt comparabile, fără un singur proiect de lege care să cuprindă întreaga cheltuială națională de apărare.

NDAA — care sanctionează fonduri dar nu le obligă efectiv — include Departamentul Apărării, precum și cheltuielile de apărare din cadrul Departamentului de Energie, dar nu include aproximativ 11,5 miliarde de dolari în cheltuieli pentru securitate națională în afara jurisdicției comitetelor de servicii armate din Cameră și Senat.

Între timp, proiectele de lege privind cheltuielile pentru apărare din Camera Reprezentanților și Senatul includ Departamentul Apărării și unele cheltuieli legate de informații, dar nu cheltuieli pentru apărare la Departamentul de Energie.

Bugetul Președintelui: Casa Albă a solicitat 895,2 miliarde de dolari în cheltuieli naționale de apărare pentru FY25, cu 849,8 miliarde de dolari pentru Departamentul Apărării — o solicitare care se aliniază cu Legea responsabilității fiscale.

NDAA a Camerei: Autorizează 883,7 miliarde de dolari în total, cu 849,8 miliarde de dolari pentru Departamentul Apărării și 33,8 miliarde de dolari pentru cheltuieli de apărare din Departamentul de Energie. Proiectul de lege este conform Legii responsabilității fiscale.

Aprobat de Camera pentru cheltuieli de apărare: Include 833 miliarde de dolari în cheltuieli de apărare, conform Legii responsabilității fiscale.

NDAA a Comitetului de Servicii Armate din Senat: Autorizează 908,4 miliarde de dolari în total, cu 878,4 miliarde de dolari pentru Departamentul Apărării și 33,4 miliarde de dolari pentru programele de apărare din cadrul Departamentului de Energie. Acest proiect de lege depășește limitele FRA, cu asistenți ai Congresului spunând Breaking Defense că adaugă aproximativ 25 de miliarde de dolari în total cheltuieli naționale de apărare.

Proiectul de lege pentru cheltuieli de apărare al Comitetului de Aprobat al Senatului: Finanțează un proiect de lege pentru cheltuieli de apărare de 852,2 miliarde de dolari. Aprobatul a convenit să includă un supliment de 21 de miliarde de dolari pentru apărare și 13,5 miliarde de dolari în cheltuieli discreționare non-apărare peste limitele FRA. Cu toate acestea, deoarece acești bani sunt desemnați ca fonduri de urgență, nu ar declanșa reduceri automate de cheltuieli.

Detalii privind proiectele de avioane și nave

• F-35 Joint Strike Fighter:
  • Bugetul Președintelui: A solicitat un total de 68 de avioane: 42 F-35A pentru Forțele Aeriene, 13 F-35B pentru Corpul de Marină și 13 F-35C pentru Departamentul Marinei (nouă pentru Marină și patru pentru Corpul de Marină).
  • NDAA a Camerei: A tăiat 10 aeronave pentru un total de 58 F-35, în timp ce a restricționat finanțarea pentru 10 aeronave, cu condiția ca Departamentul Apărării să îndeplinească o listă de cerințe, inclusiv rezolvarea deficiențelor tehnice.
  • Aprobat de Camera pentru cheltuieli de apărare: A adăugat 8 aeronave pentru un total de 76 F-35.
  • NDAA SASC: A păstrat aceeași număr ca cererea președintelui.
  • Proiectul de lege pentru cheltuieli de apărare al SAC: Finanțează numărul de F-35 solicitat de Departamentul Apărării, dar recomandă reducerea unor sume ca urmare a întârzierilor de livrare.
• C-130:
  • Bugetul Președintelui: Nu a solicitat C-130.
  • NDAA a Camerei: Autorizează două C-130.
  • Aprobat de Camera pentru cheltuieli de apărare: Finanțează două C-130J și două KC-130J pentru un total de patru aeronave.
  • NDAA SASC: Autorizează două C-130.
  • Proiectul de lege pentru cheltuieli de apărare al SAC: Finanțează opt C-130.
• Submarin de clasă Virginia:
  • Bugetul Președintelui: A solicitat un submarin de clasă Virginia.
  • NDAA a Camerei: Autorizează două submarine de clasă Virginia.
  • Aprobat de Camera pentru cheltuieli de apărare: Finanțează un submarin de clasă Virginia.
  • NDAA SASC: Autorizează un submarin de clasă Virginia.
  • Proiectul de lege pentru cheltuieli de apărare al SAC: Finanțează un submarin de clasă Virginia.
• Fregata de clasă Constellation:
  • Bugetul Președintelui: A solicitat o fregată de clasă Constellation.
  • NDAA a Camerei: Elimină fondurile pentru fregata de clasă Constellation.
  • Aprobat de Camera pentru cheltuieli de apărare: Elimină fondurile pentru fregata de clasă Constellation.
  • NDAA SASC: Autorizează finanțarea pentru fregată, dar recomandă prohibirea utilizării fondurilor până când Secretarul Apărării certifică aprobarea a 95% din desenele funcționale de proiectare.
  • Proiectul de lege pentru cheltuieli de apărare al SAC: Finanțează o fregată de clasă Constellation.
• Distrugător de clasă Arleigh Burke:
  • Bugetul Președintelui: A solicitat două distrugătoare.
  • NDAA a Camerei: Autorizează două distrugătoare.
  • Aprobat de Camera pentru cheltuieli de apărare: Finanțează două distrugătoare.
  • NDAA SASC: Finanțează trei distrugătoare.
  • Proiectul de lege pentru cheltuieli de apărare al SAC: Finanțează trei distrugătoare.
• F-15EX:
  • Bugetul Președintelui: A solicitat 18 F-15EX.
  • NDAA a Camerei: Autorizează 18 F-15EX, adaugă 271 milioane de dolari pentru achiziții avansate pentru avioanele din FY26.
  • Aprobat de Camera pentru cheltuieli de apărare: Finanțează 18 F-15EX.
  • NDAA SASC: Adaugă șase F-15EX, autorizând un total de 24 de avioane.
  • Proiectul de lege pentru cheltuieli de apărare al SAC: Adaugă șase F-15EX, finanțând un total de 24 de avioane.
• Transferul unităților de Gardă către Forța Spațială:
  • Propunerea legislativă a Forțelor Aeriene: O propunere transmisă de Departamentul Forțelor Aeriene după publicarea bugetului FY25 solicită limbaj legislativ care să permită Forței Spațiale să absoarbă unitățile de spațiu ale Gărzii Naționale Aeriene. Guvernatorii s-au opus în mare parte acestei măsuri.
  • NDAA a Camerei: Necesită aprobarea guvernatorilor pentru a transfera unitățile de spațiu ale Gărzii Naționale Aeriene către Forța Spațială.
  • Aprobat de Camera pentru cheltuieli de apărare: Interzice mișcarea funcțiilor sau personalului Gărzii Naționale către Forța Spațială.
  • NDAA SASC: Necesită Gărzii Naționale Aeriene să transfere anumite funcții de spațiu către Forța Spațială, afectând unitățile de gardă din șase state.
  • Proiectul de lege pentru cheltuieli de apărare al SAC: Nu include prevederi care să abordeze direct propunerea.

Un factor electoral imprevizibil

Dacă fostul Președinte Donald Trump câștigă alegerile din 2024, a declarat că ar crea o Gardă Națională Spațială, modificând potențial această discuție.