Imaginați-vă următoarea scenă:
Intră cineva într-un birou de stat și întreabă:
– Bună ziua, cine e secretar general adjunct la MAI?
– Temporar, aceeași din 2017.
– Și când se termină temporarul ăsta?
– Când se termină și România, probabil.
De nouă ani, la vârful Ministerului Afacerilor Interne se joacă aceeași piesă absurdă: aceeași persoană, aceeași funcție, aceleași decizii „temporare” semnate din șase în șase luni de câte un prim-ministru aflat, la rândul lui, tot „temporar” pe funcție, politic vorbind.
Doar că, surpriză: cineva a întrebat „De ce?” – și Tribunalul București a obligat Guvernul să răspundă. Nu în conferință de presă, nu cu balet politic, ci PE HÂRTIE, cu explicații. Șoc și groază în lumea deciziilor care se credeau de neexplicat.
Interimatul etern: noul sport național
Codul administrativ zice clar:
– poți pune pe cineva „temporar” pe funcția vacantă,
– în mod excepțional,
– maximum 6 luni pe an,
– cu o singură prelungire, tot „excepțională”.
Ce face Guvernul?
Ia „excepționalul” și-l transformă în normă. De la 23 mai 2017 încoace, aceeași persoană – chestorul-șef Ioana Dorobanțu – ține sus, „temporar”, ba funcția de secretar general adjunct, ba de secretar general, apoi iar adjunct, ca într-un joc de yo-yo birocratic.
Șirul deciziilor prim-miniștrilor arată așa: nr. 425/2017, 287/2020, 60/2021, 384/2021, 60/2022, 409/2022, 581/2022, 307/2023, 15/2024, 238/2024, 24/2025, 363/2025, 11/2026, 249/2026…
Pare lista de episoade dintr-un serial Netflix: „Interimat fără sfârșit – sezonul IX”.
La orice firmă normală, dacă directorul adjunct e „provizoriu” de 9 ani, cineva întreabă dacă nu cumva „provizoriul” e, de fapt, permanenta politică de forțare a legii. La stat, în schimb, ți se spune calm:
– Totul e legal, dom’le. E doar… prelungire temporară repetată. De 16 ori.
Cum a ajuns Guvernul în boxa „explică-te!”
Sindicatul „Diamantul” a făcut ce nu prea se face în România: a pus întrebări exacte, în scris, pe Legea 544/2001.
Două întrebări, mai precis:
- De ce e funcția de secretar general adjunct al MAI ocupată continuu din 2017, prin împuterniciri temporare reînnoite la 6 luni?
- De ce a „permanentizat” prim-ministrul această situație printr-o nouă decizie, deși chiar Codul administrativ, invocat în act, vorbește despre EXERCITARE TEMPORARĂ și limite clare?
Guvernul, în loc să răspundă, a tras clasicul număr:
– A tăcut.
Nici în 10 zile, nici în 30. Zero.
Așa că sindicatul a făcut ce scrie la lege: plângere la Tribunalul București.
Apărarea Guvernului: „Nu suntem noi, nu existăm, nu vă interesează”
Ajunși în instanță, oamenii Guvernului nu au explicat interimatul, au explicat de ce n-ar trebui să poți nici măcar întreba:
- „Guvernul nu poate fi dat în judecată”
Argument: e un „organ colegial, fără personalitate juridică”.
Traducere: suntem prea difuzi ca să răspundem.
E ca și cum Consiliul de Administrație al unei firme ar zice: „Noi suntem doar o ședință, nu ne poți trage la răspundere. Întreabă scaunele.”
- „Acțiunea este inadmisibilă, nu aveți interes legitim”
Traducere:
– Ce treabă aveți voi cu cum conducem noi ministerele?
– Întrebarea voastră nu e „licită”.
– Voi nu întrebați ca să aflați, întrebați ca să ne încurcați.
- „Nu noi, ei!” – joaca de-a pasatul petiției
Guvernul zice: am trimis petiția la MAI, deci nu e problema noastră.
Cutezanță maximă:
– Prim-ministrul semnează decizia.
– Secretarul general al Guvernului contrasemnează.
– Când sunt întrebați „De ce semnați la 6 luni aceeași ‘temporar’?”, răspund practic: „Întrebați la ei, nu la noi”.
Tribunalul s-a uitat la aceste argumente și, fără să explice în pamfletistică, ci în limbaj juridic, a spus, pe rând: NU, NU și IAR NU.
Ce a spus, de fapt, Tribunalul (tradus pe românește dur)
- „Dacă primești scrisoarea, exiști ca pârât.”
Guvernul a primit cererea. A fost sesizat oficial. Deci stă în proces.
Nu poți să faci pe mortul juridic după ce semnezi decizii în Monitorul Oficial.
- „Plângerea e clară, temeiul e clar, excepția inadmisibilității e aruncată la nimereală.”
Instanța a spus explicit că excepția a fost invocată „nejustificat”.
Adică nu doar greșit, ci abuziv.
- „Ce ați întrebat voi sunt informații de interes public. PUNCT.”
Cum se ocupă o funcție publică vacantă la vârful MAI, prin câte decizii temporare, cu ce temei: asta interesează publicul. Nu trebuie să justifici de ce vrei să știi cum e condus statul.
- „Nu puteți pasa petiția în jos ca să scăpați.”
Actele sunt emise de „conducătorul Guvernului”.
Dacă premierul semnează din 2017 decizii temporare în cascadă, Guvernul nu poate spune „Întrebați MAI-ul”.
Cine semnează decizia trebuie să știe și de ce a semnat-o.
- „Exact astfel de întrebări sunt necesare ca să aflăm dacă există o practică nelegală a împuternicirilor succesive.”
Adică instanța spune negru pe alb:
– întrebarea e legitimă,
– există suspiciunea rezonabilă că se practică o fentare a regulilor prin prelungiri succesive de „temporar”,
– și fix de-asta trebuie să se dea explicații.
Rezultatul: Tribunalul obligă Guvernul, Prim-ministrul și Secretariatul General al Guvernului să răspundă în scris la întrebările sindicatului.
Ce am câștigat: luxul de a-i obliga să explice ne-explicabilul
Instanța nu a zis încă: „ce ați făcut e ilegal”.
Nu era proces de anulare a deciziilor. Acolo, alte dosare își văd de drum la Curțile de Apel Iași și Galați.
Dar Tribunalul a făcut un lucru pe care birocrația românească îl urăște:
i-a pus pe semnatari să explice, în scris, ce au făcut.
Nu mai merge cu:
– „Așa s-a apreciat.”
– „S-a considerat că.”
– „Având în vedere necesitatea bunei funcționări…”
Acum trebuie să răspundă, nominal, negru pe alb:
– De ce e funcția ocupată „temporar” de aceeași persoană din 2017?
– Care sunt motivele de fapt și de drept pentru nouă ani de „excepțional”?
Dacă au motive, să le vedem.
Dacă nu au, rămâne să explice românului cum înțeleg ei cuvântul „temporar”:
un fel de „până ne prindem că ne-ați întrebat”.
Ce urmează dacă nu respectă hotărârea
Legea contenciosului administrativ are un moment de tandrețe rar: se gândește la sancțiuni.
Dacă Guvernul nu execută hotărârea, instanța de executare poate:
- amenda instituția cu 20% din salariul minim brut pe economie, pentru fiecare zi de întârziere,
- acorda penalități celui care a câștigat procesul.
Adică, pentru fiecare zi în care Guvernul se face că plouă, crește nota de plată.
Și, ironic, nota de plată tot din buzunarul contribuabilului vine, dar măcar rămâne scris undeva că „temporarul” la vârf costă.
„Temporar” – cuvântul magic al României oficiale
În toată povestea asta, cuvântul cheie e „temporar”.
Un cuvânt care, în România, a fost mereu sinonim cu „până ne obișnuim cu abuzul”.
– Taxe temporare? Devin permanente.
– Măsuri excepționale? Devin politică de stat.
– Interimate? Devin cariere.
Iar acum, avem și varianta de lux:
– Funcție de vârf în MAI, „exercitată temporar” non-stop, din 2017, legalizată prin 16 decizii succesive ale prim-miniștrilor care se schimbă, dar semnătura pe aceeași persoană rămâne.
Tribunalul București a spart puțin decorul:
Pentru nouă ani de decizii „temporare”, instanța a cerut un singur lucru:
o explicație scrisă de la cei care le-au semnat.
Iar asta, în România reală, e deja un act de insubordonare cosmică față de reflexul de a nu explica nimic.
Epilog: România – țara unde temporarul e etern, până te dă cineva în judecată
Miza nu e doar un nume și o funcție.
Miza e următoarea:
– Poate fi condus vârful unui minister-cheie, timp de 9 ani, printr-o șmecherie „temporară”?
– Sau recunoaștem, în sfârșit, că „temporar” a fost doar masca birocratică pentru o numire „cum vrem noi, cât vrem noi”?
Tribunalul a ridicat mingea la fileu.
Guvernul e acum obligat să scrie, să semneze și să trimită adevărul lor oficial.
Noi vom citi cu atenție. Și vom traduce pe românește.
Pentru că, de data asta, România are șansa rară să vadă cum arată, la modul cel mai serios, justificarea scrisă a unui „temporar pe viață”. (Cerasela N.).