Administratie
Audierile din comisii NU pot asigura o supraveghere eficace a Serviciilor Secrete / Metodă inadecvată
Sa invatam din democratiile autentice cum se face un control si o supraveghere eficace a SERVICIILOR SECRETE.


Cel mai important impediment pentru o supraveghere eficace este reţinerea legislatorilor în a adopta şi aplica măsuri pentru tragerea la răspundere a ramurii executive. În statele în tranziţie, unde, anterior, ramura executivă nu a fost trasă la răspundere, de regulă, legislatorii trebuie să experimenteze o diversitate de abordări înainte de a stabili care e metoda cea mai bună pentru ei. A se baza numai pe audierile din comisii pentru a asigura o supraveghere eficace se va dovedi, probabil, o metodă inadecvată. Experienţa a arătat că sunt, de asemenea, necesare munca staffului, studiile de cercetare, vizitele pe teren şi audierile in camera.
UN PROCES DIFICIL DE ÎNVĂŢARE
Activităţile din domeniile securităţii şi intelligence diferă de majoritatea celorlalte funcţii ale guvernului prin aceea că afectează şi/sau implică aproape toate departamentele sau ministerele. Deoarece o supraveghere corespunzătoare necesită un grad ridicat de familiarizare cu funcţiile şi practicile serviciilor de informaţii şi cu modalităţile complexe în care ele interacţionează cu alte agenţii guvernamentale, procesul de învăţare este lent şi, deci, dificil pentru legislatori, care au de rezolvat multe alte solicitări, ce le ocupă timpul şi atenţia. Dezvoltarea expertizei necesare ia timp, în special dacă avem în vedere reticenţa generală a ofiţerilor de informaţii în a-şi împărtăşi în detaliu cunoştinţele.
LIPSA DE ÎNCREDERE
Dacă serviciile de informaţii şi organismele de supraveghere a acestor servicii nu au încredere unele în altele, nu pot exista discuţii sincere, schimburi semnificative de informaţii şi nici o supraveghere eficace. Pentru construirea unor relaţii de încredere, organismele externe de supraveghere (în special comisiile legislative) trebuie să evite să se concentreze exclusiv pe respectarea legii. Limitarea în acest fel a supravegherii generează un mediu conflictual, pe principiul „noi împotriva lor” şi descurajează personalul din domeniul intelligence să vadă vreun beneficiu pe care i l-ar putea aduce procesul de supraveghere. Dimpotrivă, cel puţin în faza iniţială, el percepe doar dificultăţi considerabile.
Pentru ca o supraveghere să fie eficace, e necesar ca serviciile de informaţii să cunoască şi beneficiile acesteia. De exemplu, un accent pe eficacitate poate aduce beneficii unui serviciu prin recomandări care încurajează executivul să-i pună la dispoziţie mai multe resurse. Serviciul poate, de asemenea, să vadă beneficiile supravegherii atunci când o comisie legislativă sau un organism specializat de supraveghere corectează o relatare de presă, care acuză în mod eronat membri ai serviciului de conduită incorectă sau pune sub semnul întrebării eficacitatea lor.
REFUZAREA ACCESULUI LA PERSOANE, LOCURI, DOCUMENTE ŞI ÎNREGISTRĂRI
Cel mai important obstacol în calea unei supravegheri eficace este refuzarea accesului la persoane, locuri, documente şi înregistrări. Fără un asemenea acces, organismele de supraveghere nu pot funcţiona în mod adecvat (a se vedea şi Nathan – Instrumentul 3). Ele nu pot verifica dacă informaţiile pe care le primesc din partea executivului sunt exacte şi nici nu pot să dezvolte un plan corespunzător de investigare pe o anumită temă. Dimpotrivă, se pot baza numai pe ceea ce li se spune şi pe ceea ce obţin din surse deschise.
PRESIUNEA TIMPULUI ŞI EFECTUL EI ASUPRA VERIFICĂRII
Presiunea timpului, resimţită de legislatori, poate avea un efect negativ asupra tipului de examinare pe care o întreprind. Studiile comisiilor de supraveghere din Congresul SUA au arătat că legislatorii, în loc să identifice ei înşişi problemele, sunt înclinaţi mai degrabă să preia probleme care au atras deja atenţia opiniei publice – şi au motive întemeiate să procedeze astfel. Deoarece legislatorii sunt oameni ocupaţi, cu multe responsabilităţi (inclusiv propria lor realegere), ei au tendinţa să urmărească acele probleme care le oferă, cu cea mai mare probabilitate, un beneficiu politic personal. Verificarea serviciilor de informaţii, dat fiind că se desfăşoară arareori în public, le oferă prea puţine oportunităţi de beneficii politice.
Capacitatea legislatorilor de a supraveghea serviciile de informaţii este obstrucţionată şi de însăşi natura ramurii legislative. Timpul disponibil pentru supraveghere este limitat nu numai de munca pe care toţi legislatorii trebuie să o desfăşoare, ci şi de şedinţele forului legislativ. În cele mai multe jurisdicţii, activitatea legislativă se opreşte atunci când forul legislativ nu e în sesiune şi în perioada alegerilor. O soluţie parţială la această problemă este încredinţarea responsabilităţii de supraveghere unui organism specializat.
PARTIZANATUL
Procesul de supraveghere poate fi mult prea uşor obstrucţionat de partizanat. De pildă, în SUA, când partizanatul devine excesiv, el poate zădărnici eforturile opoziţiei de a verifica un serviciu de informaţii prin amânarea sau controlarea activităţii comisiilor de supraveghere din Congres.[1] În mod asemănător, în cele mai multe sisteme parlamentare, partidul aflat la guvernare controlează agenda tuturor comisiilor legislative prin intermediul reprezentării majoritare. Pentru a contracara această dominaţie, ce reprezintă regula generală, unele sisteme solicită ca preşedintele comisiei pentru supravegherea informaţiilor să fie un membru al unui partid de opoziţie.
Alternarea preşedinţiei în acest mod şi selectarea membrilor comisiei pe baza echilibrului corect între guvern şi opoziţie sunt modalităţi importante prin care partizanatul poate fi diminuat, iar cooperarea – promovată. În general, supravegherea funcţionează cel mai bine atunci când membrii comisiilor de supraveghere colaborează într-un efort colectiv de obţinere a unor rezultate ce slujesc interesului naţional.
RAPOARTE PREZENTATE CU ÎNTÂRZIERE DE ORGANISMELE SPECIALIZATE DE SUPRAVEGHERE
În situaţia în care sunt înfiinţate organisme specializate pentru a efectua diferite forme de verificare, proactive şi de rutină, este foarte important ca rapoartele şi analizele lor să fie puse la dispoziţia legislatorilor la momentul oportun. Indiferent care sunt aspectele concrete din sfera intelligence pe care legislatorii le examinează ei înşişi, aceştia au totuşi nevoie să-şi facă o imagine cât mai cuprinzătoare posibil pentru a duce la îndeplinire responsabilităţi extrem de importante, precum alocarea fondurilor publice şi examinarea legislaţiei în vigoare. Dacă legislatorii nu pot primi rapoarte la momentul oportun şi nu-i pot chestiona pe membrii organismelor specializate cu privire la recomandările pe care le fac, capacitatea celor dintâi de a-şi îndeplini responsabilităţile ce le revin va fi serios afectată.
RESURSE NECORESPUNZĂTOARE
Capacitatea legislatorilor de a efectua o supraveghere eficace depinde în mare măsură de resursele care li se pun la dispoziţie. Cele mai importante resurse în acest sens sunt stafful şi accesul. Aşa cum s-a arătat mai înainte, legislatorii sunt oameni ocupaţi, cu o sferă largă de responsabilităţi. Fără ajutorul unui staff permanent, cu înaltă calificare şi fără atitudini partizane, care să aibă cunoştinţe vaste despre comunitatea de informaţii, legislatorii vor efectua, cel mai probabil, o supraveghere care, în cel mai bun caz, va fi limitată, axându-se mai curând pe audierile în comisie decât pe activitatea de investigare. Mai mult, pentru a efectua o supraveghere eficace, legislatorii au nevoie şi de acces la o gamă extinsă de informaţii, inclusiv la servicii de cercetare şi capacităţi de auditare.
Constituirea unui staff permanent de suport, fără atitudini partizane, poate contribui şi la dezvoltarea şi păstrarea unei memorii instituţionale. Dat fiind că expertiza în domeniul intelligence se obţine în timp îndelungat, ritmul schimbării legislatorilor (care poate fi considerabil în unele sisteme) duce deseori la o pierdere de cunoştinţe şi experienţă. Din motive evidente, prezenţa unui staff permanent nepartizan diminuează acest obstacol în calea unei supravegheri eficace.
Administratie
„Centura? Las’ că ține Dumnezeu!” – Părinții la ruletă rusească, copilul pe asfalt
Copilul pe șosea, părintele la volan, legea în portbagaj
Un copil a căzut din mașină în timpul mersului pentru că nu era fixat cu centura de siguranță. Da, ai citit bine: nu e scenă dintr-un film, nu e cascadorie, nu e montaj. E România reală, în care unii adulți urcă la volan și își pun copilul în mașină ca pe o sacoșă de cumpărături, apoi se miră de „ghinion”.
Cazul este semnalat de Sindicatul Europol, care trage un semnal de alarmă simplu, clar și dureros: regulile nu există ca polițiștii să aibă pretext să dea amenzi, regulile există ca să nu ajungi să-ți culegi copilul de pe asfalt.
„Nu mă înveți tu pe mine cum să-mi cresc copilul!” – celebrul motto al inconștienței
În timp ce un copil ajunge să cadă din mașină în mers, aceeași categorie de părinți care nu prind centura și nu folosesc scaun omologat e primul „indignat” pe Facebook:
– „Statul e de vină!”
– „Drumurile sunt proaste!”
– „Poliția nu își face treaba!”
De parcă legea ar trebui să vină din urmă să țină copilul de mână în locul lor.
Europol spune clar: regulile nu sunt inventate ca polițistul să aibă cui scrie proces-verbal. Sunt făcute pentru siguranța participanților la trafic. Adică pentru a nu transforma mașina în catapultă și copilul în proiectil uman.
Legea nu omoară. Nepăsarea, da.
Text negru pe alb, nu „păreri” de pe internet:
1. Transportul copiilor cu înălțime de până la 135 cm fără ca aceștia să fie fixați și prinși cu ajutorul unui sistem de fixare în scaun
– Faptă prevăzută de art. 97 alin. 1 din regulamentul de aplicare al OUG 195/2002
– Sancționată de art. 100 alin. 2 din OUG 195/2002
– Amendă: 4–5 puncte, adică 865–1081,25 lei
– 3 puncte penalizare
2. Transportarea copiilor în vârstă de până la 3 ani în autovehicule care nu sunt echipate cu sisteme de siguranță omologate
– Faptă prevăzută de art. 36 alin. 1 (3) din OUG 195/2002
– Sancționată de art. 100 alin. 2 din OUG 195/2002
– Amendă: 4–5 puncte, adică 865–1081,25 lei
– 3 puncte penalizare
Traducere pentru „experții” în scuze:
– copil mic = obligatoriu sistem de fixare / scaun / centură;
– nu ai / nu folosești = ilegal, periculos și scump;
– la limită, nu mai e vorba de amendă, ci de spital, parchet și regret pentru toată viața.
Centura nu e opțională, viața copilului nu e „la noroc”
Sindicatul Europol o spune cât se poate de clar: regulile salvează vieți. Cine alege să nu le respecte, joacă ruleta rusească nu cu propria viață, ci cu a copilului său.
Diferența dintre:
– „a căzut copilul din mașină”
și
– „am ajuns cu bine acasă”
poate fi un singur gest: să-l pui în scaun omologat și să îi prinzi centura cum scrie la carte.
Epilog: centura costă mai puțin decât o înmormântare
Pamfletul e usturător, dar realitatea e și mai dură:
– polițistul îți poate da amendă;
– medicul îți poate face ce poate în Urgență;
– preotul îți poate face slujba;
Dar niciunul nu poate întoarce timpul înapoi.
Legea e clară, Europol a explicat negru pe alb, amenzile sunt scrise, articolele sunt numerotate.
Dacă după toate astea tot îți urci copilul în mașină fără scaun și fără centură, nu mai vorbim de „neatenție”. Vorbim de inconștiență criminală mascată în „las’ că nu ni se întâmplă nouă”. (Irinel I.).
Administratie
Lovitură de proporții împotriva rețelelor de contrabandă: Peste 4 milioane de țigarete capturate de polițiștii de frontieră din Giurgiu
Într-o acțiune de amploare menită să securizeze frontierele și să combată traficul ilegal cu produse accizabile, autoritățile din Giurgiu au reușit una dintre cele mai mari capturi de tutun din ultima perioadă. Potrivit unei informări oficiale transmise de Inspectoratul Teritorial al Poliției de Frontieră (ITPF) Giurgiu, o operațiune de tip „Blitz” desfășurată pe DN5 s-a soldat cu confiscarea a peste 4 milioane de țigarete și arestarea preventivă a unui cetățean străin.
Operațiunea tip Blitz pe DN5: Un transport ilegal de peste 6 milioane de lei a fost interceptat în trafic
Acțiunea, coordonată de Sectorul Poliției de Frontieră Giurgiu împreună cu lucrători din cadrul Serviciului Teritorial, a vizat monitorizarea atentă a fluxurilor de transport pe drumul național care leagă frontiera de capitală. În baza unei analize de risc riguroase, polițiștii au selectat pentru un control amănunțit un ansamblu rutier înmatriculat în Ucraina, condus de un tânăr de 29 de ani, tot de cetățenie ucraineană.
Conform datelor furnizate de ITPF Giurgiu, surpriza a venit în momentul deschiderii semiremorcii. Polițiștii au descoperit nu mai puțin de 4.080.000 de țigarete (echivalentul a 204.000 de pachete) de diverse mărci, toate fiind lipsite de timbrul fiscal obligatoriu. Valoarea totală a mărfii pe piața neagră a fost estimată la aproximativ 6.120.000 de lei, o sumă colosală pe care contrabandiștii sperau să o sustragă de la plata taxelor către bugetul de stat.
Mandat de arestare preventivă pentru șoferul ucrainean: Marfa de contrabandă a fost confiscată integral
Urmările legale pentru conducătorul auto au fost imediate și severe. După ce a fost reținut pentru 24 de ore, șoferul a fost prezentat în fața instanței în data de 10 august. Judecătorul de drepturi și libertăți din cadrul Judecătoriei Giurgiu a admis propunerea Parchetului, emițând pe numele cetățeanului ucrainean un mandat de arestare preventivă pentru o perioadă de 30 de zile.
Polițiștii de frontieră au întocmit deja o lucrare penală sub aspectul săvârșirii infracțiunii de deținere și comercializare a produselor accizabile supuse marcării fără a fi marcate corespunzător, depășind limita legală de 10.000 de țigarete. Întreaga cantitate de marfă a fost ridicată și depozitată în Camera de Corpuri Delicte a instituției pentru continuarea cercetărilor.
Securizarea frontierelor în contextul Acquis-ului Schengen: Angajamentul ITPF Giurgiu pentru protejarea intereselor economice
Această captură record subliniază determinarea autorităților române de a asigura securitatea frontierelor și de a proteja interesele economice ale statului român și ale Uniunii Europene. Reprezentanții ITPF Giurgiu au reconfirmat că astfel de activități specifice vor continua permanent, în cooperare cu instituțiile partenere, pentru a preveni faptele ilegale și pentru a garanta respectarea drepturilor de proprietate intelectuală. Prin această acțiune, România demonstrează încă o dată capacitatea de a gestiona eficient standardele stricte impuse de statutul de stat membru care aplică reglementările spațiului Schengen. (Sava N.).
Administratie
Captură impresionantă la Otopeni: Zeci de mii de țigarete și tutun vrac descoperite în bagajele unor pasageri veniți din Istanbul și Dubai
Vigilența autorităților de la cel mai mare punct de trecere a frontierei aeriene din România a dus la dejucarea unei tentative de contrabandă de proporții. Potrivit unei informări transmise de Poliția de Frontieră, polițiștii din cadrul Aeroportului Internațional Henri Coandă, în colaborare cu inspectorii vamali, au interceptat o cantitate semnificativă de produse din tutun nedeclarate, pe care trei pasageri au încercat să le introducă ilegal în țară.
Culoarul verde, o capcană pentru contrabandiști: Trei bărbați monitorizați prin analiza de risc
Incidentul a avut loc în momentul în care doi cetățeni români și un cetățean indian, cu vârste cuprinse între 43 și 59 de ani, au aterizat pe Aeroportul Otopeni venind din direcții precum Istanbul și Dubai. După efectuarea formalităților de intrare și ridicarea bagajelor de cală, aceștia au ales în mod deliberat „culoarul verde”, zonă destinată pasagerilor care nu au nimic de declarat autorităților.
Conform sursei citate, în baza unei analize de risc riguroase, polițiștii de frontieră și inspectorii vamali au decis efectuarea unui control amănunțit asupra bagajelor celor trei. Suspiciunile au fost confirmate rapid în momentul deschiderii valizelor, unde au fost găsite ascunse 18.800 de țigarete și nu mai puțin de 25 de kilograme de tutun vrac.
Sancțiuni drastice la frontieră: Dosar penal pentru contrabandă pe numele cetățeanului indian
Consecințele acestei tentative de eludare a legii au fost imediate. Întreaga cantitate de tutun și țigarete a fost reținută de autoritatea vamală, urmând a fi supusă procedurilor de confiscare. Cei doi cetățeni români implicați în transportul ilegal de țigarete nu au scăpat nici ei de rigorile legii, fiind sancționați contravențional cu amenzi usturătoare aplicate de autoritatea vamală.
Situația este mult mai gravă în cazul cetățeanului indian. Pe numele acestuia, autoritățile au demarat cercetări sub aspectul săvârșirii infracțiunii de contrabandă. Poliția de Frontieră subliniază prin această acțiune importanța controalelor bazate pe analiza de risc, menite să descurajeze traficul ilegal cu produse accizabile care prejudiciază bugetul de stat. (Paul D.).
-
Exclusivacum 3 zileIPJ PRAHOVA S.R.L. – „GRĂDINIȚA DE CADRE”, SEZONUL XXXVII: RALIUL PROSTIEI PE DRUMURILE NAȚIONALE. VISE UMEDE DE ȘEFIE CU 2,66 LA CONCURS
-
Exclusivacum 23 de oreI.P.J Prahova – „GRĂDINIȚA DE CADRE, SEZONUL XL (40)” – SIPI PRAHOVA SAU „VOLGA NEAGRĂ” CU OCHI AZURII: CÂND PASAGERUL BEAT VREA SĂ DEA ORDINE LA BODICAM
-
Exclusivacum 2 zileIPJ PRAHOVA S.R.L. – GRĂDINIȚA DE CADRE, SEZONUL XXXIX. „De la SC Wetterbest la pîră profesionistă”: nașterea unui polițist de ultim loc
-
Exclusivacum 4 zileIPJ PRAHOVA S.R.L. – „GRĂDINIȚA DE CADRE”, SEZONUL XXXVI: DE LA XANAX LA PRIZA FURATĂ. CUM ÎȘI ÎNCARCĂ „ELITA” ELECTRICA DIN BANI PUBLICI
-
Exclusivacum 5 zileFABRICA DE CHESTORI „CU DEDICAȚIE”: CUM VREA ANP SĂ DISTRIBUIE STELUȚE AURII PRIN SPATELE LEGII
-
Exclusivacum 2 zileIPJ PRAHOVA S.R.L. – GRĂDINIȚA DE CADRE, SEZONUL XXXVIII. De la „Academia de cămătărie” la „măcelul CAR-ului”: când și victimele se cumințesc brusc
-
Exclusivacum 5 zileIPJ PRAHOVA S.R.L. –„GRĂDINIȚA DE CADRE”- SEZONUL XXXV: DINASTIA XANAX, VOYEURISM LA BĂICOI ȘI CORIGENȚII TRĂDĂRII
-
Exclusivacum 4 zile„P”-UL DE LA PENIBIL SAU PENTRU PENAL? CUM S-A TRANSFORMAT IONICĂ ÎN PREȘUL LUI BENONE SUB OCHII SINDICATULUI DIAMANTUL



