Featured
In Uniunea Europeană este nevoie acum de reorganizare pe principiul suveranității
Inițiativele în viața internațională și-au schimbat direcția. Bunăoară, în anii nouăzeci, preocuparea țărilor era participarea cu succes la globalizare. Azi, după ce Donald Trump a propus corectura globalizării, multe țări caută un nou început. Atunci, se voia integrarea economiilor – în Europa, la Pacific, în alte părți ale lumii. Azi, integrările sunt puse mai explicit sub condiția interesului național. Atunci, se lansa globalismul. Azi, se recunoaște diversitatea condițiilor. Atunci, marile firme acționau în cadre mai curând naționale. Azi, multinaționalele dau tonul. Atunci, prevala cooperarea. Azi, au loc regrupări de state.
Pe acest fundal, restabilirea capacității guvernelor proprii, refacerea categoriilor sociale de la mijlocul societății și a autonomiei cetățeanului au devenit chestiuni de viață. S-a intrat într-o lume care suspectează globalizarea și privește critic integrările. O lume multipolară, în care revin în rol statele naționale. Am captat caracteristicile noii lumi într-o teorie a societății (Schimbarea lumii. Globalizare, cultură, geopolitică, 2012; Ordinea viitoare a lumii, 2017; Identitate națională și modernitate,2018; După globalizare, 2018; China ca supraputere, 2021) care a țintit să dea tabloul lumii în care trăim și repere strategice.
Realitățile se mențin în schimbare. În dezbaterea publică, însă, atâta și așa cum este, au rămas confuzii. Cele mai afectate sunt „globalismul” și „suveranitatea”. Pe fondul crizelor – sanitare, de energie, economice, de legitimare, de încredere, de motivare – ciocnirea globaliștilor și suveraniștilor este în centru. Vreau să lămurim aici, în limitele spațiului, alternativele și încotro ne îndreptăm.
Din capul locului, trebuie distins între „globalitate”, „universalism”, „globalizare” și „globalism”, căci „globalismul” este confundat frecvent cu fiecare. Trebuie distins, apoi, între „suveranitate” și „independență națională”. „Autarhia”, știm prea bine, este nerealistă într-o lume cu mari forțe economice, mediatice și militare. „Independența națională” de altădată este pusă în discuție de contexte constrângătoare – de pildă, de pandemie, de nevoia de securitate. „Suveranitatea statelor” rămâne, însă, reperul arhitecturii raționale a lumii, dar ea înfruntă presiuni.
În privința confuziilor ce se fac, este de spus că viața noastră ca oameni ai mileniului trei depinde de ceea ce se petrece pe glob. Mersul vremii, resursele de energie, armele cu bătaie la distanță, șansele de export de produse etc. ne fac dependenți de ceea ce se petrece pe glob. Viața ne leagă, la rândul ei, în multiple feluri, de istoria lumii. Orizontul realist de viață, în care sunt de făcut socotelile, este astfel „globalitatea”.
„Globalitatea” nu înseamnă însă „globalism”, chiar dacă acesta o ia ca pretext. Înainte de orice, „globalismul” nu este cadrul realist al vieții, ci o ideologie.
Viața oamenilor este în funcție de echiparea lor anatomo-fiziologică, de condițiile de mediu și de anvergura acțiunilor de a lua sub control datele lumii. Cultura este rezultatul și cheia. Când este dezvoltată, cultura își asumă coordonate universale. Viziunea după care acestea există – de pildă, decalogul biblic, cunoașterea științifică și tehnologică, semnificații ale artei, conținuturi ale filosofiei – este „universalism”.
„Globalismul” nu este același lucru nici cu „universalismul”. În vreme ce „universalismul” se referă în fond la împărtășirea de valori, „globalismul” consideră că împărtășirea poate fi impusă dintr-un centru din care se ia lumină. „Globalismul” operează ideologic cu ideea unui centru. În plus, „globalismul” nu are, logic, gradații, dar „universalismul” le are. Hegel a conceput „universalismul concret”, ce-și propune să includă individualitatea, cu caracterele ei.
Ideea unui centru al lumii vine din vechi aspirații de imperiu cuprinzător. Dar, pentru generațiile care trăim astăzi, modelarea care a contat practic a fost alta – una partizană. Este vorba de formarea de „internaționale” ideologice. S-a început cu cea a proletariatului din secolul al XIX-lea, creată la chemarea „Proletari din toate țările, uniți-vă!” a Manifestului Partidului Comunist (1848). S-a continuat cu internaționale social-democrate, apoi cu internaționale opuse, ale dreptei politice. Această modelare i-a și oferit lui Ernst Nolte, după care mulți se iau și acum, temeiul să vadă istoria secolului al XX-lea, în miez, ca „război social european”.
Lăsăm însă istoria în seama istoricilor de profesie. Aceasta și fiindcă „globalismul” vine din surse de sub ochii noștri. El este o generalizare a opticii administrației Bill Clinton, potrivit căreia se obțin mai mari avantaje pentru economie înlocuind protecționismul cu liberalizarea piețelor și reglând internațional tarifele comerciale. În multe locuri din lume s-au înregistrat beneficii. „Globalizarea” inițiată atunci a fost salutată de țările capabile să concureze.
Numai că aceste măsuri nu au dat rezultate peste tot. Chiar în cea mai puternică economie a lumii, cea americană, a trebuit constatată fuga de capitaluri, cu efectele ei nefaste.
„Globalismul” zilelor noastre s-a format pe acest fundal, ca aspirație la extinderea economiei de piață, a liberalizărilor, a piețelor însele. Dar și ca aspirație la un centru păzitor al acestora și la conducerea dintr-un centru al lumii!
Cum a ajuns să funcționeze practic un astfel de centru se poate discuta îndelung. El nu poate satisface toate interesele. Avem și exemple mai noi. De pildă, afacerea submarinelor nucleare din Oceanul Indian, care a dus la nemulțumirea Franței, construcția gazoductului Nord Stream 2 în Marea Baltică, care a provocat decizia Germaniei. În condițiile în care afinitățile erotice țin, firește, de libertate, în Europa ne dăm seama din încercările de la Bruxelles de a constrânge țările, în mod aberant, la relativizarea familiei tradiționale. În România, ne dăm seama din ceea ce s-a petrecut în 2012, când un referendum a demis președintele cu peste 80% din voturi, dar respectivul a fost salvat de matrapazlâcuri ale „justiției” interne, combinat cu intervenții globaliste.
Viziunea „globalismului” se trage dintr-un mariaj. Este vorba de mariajul neoliberalismului – adică a acelui liberalism care proclamă libertatea persoanei, dar nu se interesează dacă și cât beneficiază persoanele de libertate – cu o filosofie care dezbracă omul, societatea, istoria de orice, afară de competiția în optica „încercare și eroare (trial and error)”. Karl R. Popper a fost cel care a făcut efortul de a desprinde vederile oamenilor de condiționări istorice, sociale, morale, acceptând doar una socotită „științifică” și a contribuit la articularea filosofiei prototipice a „globalismului”. Distincțiile ei sunt asumate de globalismul de astăzi – George Soros fiind exponentul explicit.
Unde duce globalismul, s-a văzut demult. Cum am arătat și altădată (Justiția și valorile, Meteor Press, București, 2020), Karl R. Popper a avut meritul istoric de a fi apărat „societatea deschisă”, dar nu a dat mijloacele pentru a apăra „deschiderea” acestei societăți de demoni ce puteau apărea din sânul ei. El a oferit mijloacele intelectuale ale demantelării autoritarismului, dar nu a dat și mijloacele apărării „deschiderii”. De aceea, Theodor W. Adorno (Der Positivismusstreit in der deutschen Soziologie, Lucherhand, Neuwied, 1975, pp.125-145) a avut dreptate când i-a obiectat că din „libertatea pe care și-o ia de a alege sistemul de coordonate, se ajunge la falsificarea obiectului”, căci despre ceea ce trăiește fiecare cetățean al unui stat modern „sistemul” spune prea puțin. Iar „sistemul” era „globalismul”, deși termenul nu intrase, încă, în atenție.
Spre a face și mai intutivă această observație, aș spune că azi avem rațiuni în plus să-l apreciem pe Dostoievski. El a observat, deja în romanul Idiotul (1868), ce înseamnă un „stat de drept” care nu este dus până la întrebarea „cât de drept” rămâne acel stat în fapt. Un personaj reflexiv le face celor care aderă la „teza care proclamă triumful dreptului înainte de toate și independent de orice, ba chiar excluzând tot restul, și poate înainte de a se cerceta și a se ști în ce constă acest drept” reproșul că „de la teza aceasta se poate sări foarte ușor la dreptul forței, adică direct la dreptul pumnului și al bunului plac personal, conform principiului: <Așa vreau, așa fac>. Principiu la care, de altfel, foarte frecvent s-a recurs în lume” (p. 310). Cine, cunoscând istoria, ar putea contrazice această premoniție?
În privița suveranității, discuția începe, juridic, odată cu Pacea Westfalică (1648), care a proclamat ceea ce s-a numit „principiul suveranității statelor”. Prin suveranitate s-au înțeles drepturi teritoriale și neamestecul în treburile interne. Principiul s-a bucurat de largă adeziune și enorm prestigiu. Kant i-a și dat consacrare, vorbind de „pacea eternă”. Unii teologi au vorbit de perspectiva venirii „împărăției lui Dumnezeu”. Așa cum Thomas Jefferson a preluat al doilea tratat despre guverare al lui John Locke și a făcut din el baza Declarației de independență a SUA, Woodrow Wilson a prelat cartea lui Kant despre pacea eternă ca ispirație pentru a organiza Liga națiunilor, în urma Primului Război Mondial.
Principiului suveranității statelor îi aparține viitorul. Însuși Henry Kissinger, atât de devotat lui Metternich și Bismarck, reafirmă, totuși, acest principiu. Fostul secretar de stat american scria că „orice sistem al ordinii lumii, pentru a fi sustenabil, trebuie să fie acceptat nu doar de lideri, ci și de cetățeni. El trebuie să reflecte, de asemenea, două adevăruri: ordinea fără libertate, chiar dacă este susținută de exaltare momentană, își poate crea propriul său contrabalans; iar libertatea nu poate fi asigurată sau susținută fără un cadru al ordinii care să susțină pacea” ( Henry Kissinger, World Order, Penguin, New York, 2014, p. 8). Nu se întrevede altceva, „în acest moment al istoriei, decât un sistem westphalian informat de realități contemporane” (p. 373).
Reafirmarea suveranității devenise necesară ca urmare a tensiunilor acumulate în relațiile internaționale. Nu mă refer numai la ceea ce a stârnit scandalul deja în anii șaizeci – doctrina „suveranității limitate” a lui Brejnev, folosită pentru intervenția în Cehoslovacia anului 1968. Mă refer și la noua situație internațională, cu emergența Chinei ca supraputere, cu militantismul islamic, cu afirmarea țărilor de la Pacific, cu situația din Europa – cum spune însuși Henry Kissinger. Nu se pot ocoli, prin forța realității, nici tensiunile în care Comisia Europeană a intrat cu Polonia și Ungaria, tensiuni care cer astăzi, cum declara cancelarul federal german, o cu totul altă soluție decât impunerea unei optici de la Bruxelles.
Independența națională este clamată astăzi cu un ton mai scăzut. Ea a fost și compromisă de regimuri de dictatură. De exemplu, Nicolae Ceaușescu a recurs la ea, dar a împins-o spre autarhie pentru a sustrage discuției dictatura de familie pe care o instaurase.
Independența națională a rămas o valoare importantă, dar a trebuit să fie asociată cu alte valori. Înțelegerile americano-ruso-chineze de după anii optzeci au legat independența națională de excluderea de politici ce periclitează conviețuirea pașnică, înăuntrul unei țări și între țări. Aceste înțelegeri au autorizat Consiliul de Securitate al ONU să dispună, la nevoie, oprirea celor care periclitau. Intervenția în Irak s-a bazat, juridic, pe această condiționare.
Unele țări, România în mod sigur, au înscris în Constituție (1992) prevederea că, în caz de conflict al reglementărilor naționale cu cele internaționale, ultimele au prioritate. Fapt este că, atunci când intri într-o uniune, semnezi anumite obligații. Tratatele de integrare europeană pretind statelor care aderă să cadă de acord asupra a ceea ce condiționează integrarea, dar nu anulează suveranitatea națională. Chiar în condițiile integrării, unele domenii – bugetul, educația, sănătatea etc. – rămân în competența națională. Grupul de la Vișegrad (Ungaria, Polonia, Cehia, Slovacia) operează astăzi pe asemenea premisă.
Nu este formulată până în clipa de față vreo ideologie a suveranismului. Există însă o valoare, suveranitatea, care rămâne, juridic și matur vorbind, de neatins. Dacă, totuși, cineva o atinge, atunci nu rămâne în vigoare dreptul, ci, de fapt, forța. Iar aceasta antrenează, cum se vede ușor, dezorganizări ale ordinii democratice și tensiuni sterpe.
„Globalismul” are, prin forța lucrurilor și din start, o lacună esențială. El este o ideologie, și nu o decizie legitimată democratic. Cum au observat cei mai buni juriști și economiști europeni de astăzi, este totdeauna posibilă înțelegerea statelor, dar obligarea lor nu este legitimată. Doar ca exemplu, Consiliul European nu are legitimitate să impună ceva țărilor membre – el nu a fost ales și mandatat de cineva. Și Parlamentul European adoptă, juridic vorbind, ordonanțe, dar nu reglementări cu forța unor legi.
Aceste noțiuni – suveranitate, independență națională, integrare – se cer înțelese mai profund decât în clișeele de azi, care le confundă vizibil cu multe altele. Fără o înțelegere corectă juridic se ajunge, cum vedem, la tensiuni și la frânarea dezvoltării.
Globaliștii vor ca țările să asculte de un centru de decizie. Ei nu se întreabă ce calitate au analizele acestuia, cui servesc și ce rezultă. De altfel, este de observat, fie și numai în treacăt, că globalismul a dus în fapt la scăderea din ultimele decenii a calității politicilor, a valorii decidenților și la ascensiunea la decizii a nepregătiților. Prin globalism se și explică, indirect, fie și numai în parte, emergența de regimuri mediocratice sau de-a dreptul prostocratice din zilele noastre. Aceasta deoarece, prin globalism, cadrul natural al selecției valorilor a fost deteriorat. România de azi este un exemplu edificator.
Decidenții ei actuali nu se evidențiază nicidecum prin profesionalism și valoare civică și culturală. Grăitor este ceea ce s-a petrecut în 2021, la Bruxelles, în procesul intentat de cetățeni români Comisiei Europene pentru a obține interpretarea MCV-ului ca pachet de „recomandări”, cum îi sună, de altfel, subtitlul, nu de „obligații”, și eventuala lui ridicare. Cum semnala un europarlamentar prezent la proces, stupefiant în Europa recentă era faptul că înșiși reprezentanții guvernului României actuale au pledat pentru a se păstra „obligativitatea” prevederilor și a MCV-ului în întregime. Ei sacrificau dezinvolt, în numele ideologiei, ceea ce trebuiau să reprezinte.
Mai este de observat că țările avocate ale globalizării nu se lasă controlate de globalism. SUA, Germania, China, Franța, Marea Britanie își promovează în mod natural interesele. Globalismul are trecere la țări cu decidenți incapabili să le asigure asumarea de sine.
„Suveraniștii” pledează pentru decizii în interesul propriilor cetățeni-de pildă, mai nou, minerii polonezi, de regulă agricultorii francezi sau întreprinzătorii germani. Adepții suveranității vor trebui să arate, însă, cum va supraviețui o uniune în care slăbesc acordurile.
În acest punct suntem astăzi. Opinia mea este că în Uniunea Europeană este nevoie acum de reorganizare pe principiul suveranității. Aceasta nu ca frondă, ci ca o chestiune de drept, fără de care nu există funcționalitate. Înțeles civic, statul național, ca responsabil de calitatea vieții cetățenilor săi, nu a intrat în muzeu. Cetățenii plătesc însă din greu, în toate privințele, mediocritatea decidenților.
Andrei Marga
Exclusiv
Guvernul, arbitru la „ruleta disciplinară” in M.A.I.: polițiști judecați după regulile scrise cu pixul șefului de tură
Când legea tace, vorbește Hotărârea de Guvern
În România anului 2025, polițistul nu răspunde disciplinar după lege, ci după o hârtie pe care Guvernul o poate rescrie oricând se plictisește de vechea versiune. Sindicatul „Diamantul” arată negru pe alb că regulile după care e sancționat un polițist nu sunt în lege, ci într-o hotărâre de Guvern – adică în meniul zilei de la Palatul Victoria, schimbabil la fiecare ședință de cabinet.
Legea spune, solemn, că polițistul cercetat disciplinar trebuie citat și ascultat. Atât. Cum e ascultat, cine îl ascultă, cine nu are voie să-l judece, cum se votează în Consiliu, ce înseamnă „ascultare” în lumea reală – toate astea nu sunt în lege, sunt lăsate la inspirația Guvernului, prin art. 62⁸ din Statutul polițistului. Exact acest articol este acum vizat de o nouă excepție de neconstituționalitate, pentru care S.P.R. „Diamantul” – prin Emil Păscuț – le spune polițiștilor: ridicați-o în dosarele voastre, acum, nu „când o avea Guvernul timp”.
Din calculele sindicatului, o excepție de neconstituționalitate așteaptă la Curtea Constituțională, în medie, 3,8 ani. În ritmul ăsta, dacă nu ridici excepția la timp, afli că ți-au fost încălcate drepturile abia după ce ai ieșit la pensie – sau la destituire.
O frază toxică plantată în Statut: art. 62⁸
Statutul polițistului (Legea nr. 360/2002) are pagini întregi despre răspunderea disciplinară: ce abateri există, ce sancțiuni se pot da, că polițistul trebuie citat, că trebuie ascultat, că există Consiliu de disciplină. Totul pare serios și legalist, până ajungi la un mic detaliu otrăvitor: art. 62⁸, băgat în lege în 2015:
„Normele de aplicare a prevederilor prezentului capitol, referitoare la recompense și răspunderea disciplinară, se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.”
Traducere în româna vorbită: Parlamentul dă o carcasă frumoasă, Guvernul bagă motorul – și îl poate schimba oricând vrea. Pe baza acestui articol, Executivul a emis H.G. nr. 725/2015, biblia actuală a cercetării disciplinare în poliție – de la prima citație până la decizia pe contestație. Și, ca să fie clar cât de „stabile” sunt regulile, aceeași H.G. a fost deja modificată în 2018.
Cu alte cuvinte, statutul polițistului – care, potrivit Constituției, trebuie stabilit prin lege organică – a fost subcontractat prin hotărâre de Guvern.
Blocul cu administrator-șef: cine strică plătește, dar regulile le scrie șeful când are chef
Imagine simplă: într-un bloc, adunarea generală scrie în regulament: „cine strică, plătește” și „cel acuzat are dreptul să-și spună părerea”. Până aici, democratic. După care adunarea îi spune administratorului: „restul regulilor fă-le tu, cum crezi, și dacă te răzgândești, le schimbi”.
Administratorul hotărăște singur:
- cine constată stricăciunea,
- dacă prietenul sau dușmanul vecinului poate să fie între „judecători”,
- dacă „părerea” se dă verbal sau doar în scris,
- și cum se ia, de fapt, decizia.
Exact așa arată azi cercetarea disciplinară în poliție: regulile esențiale nu sunt votate de Parlament, ci lăsate la dispoziția Guvernului. Iar Guvernul le poate întoarce ca pe clătite, fără dezbatere publică serioasă, fără vot în plen, fără majoritate calificată.
Constituția zice „lege organică”. Guvernul zice „lasă, că avem H.G.”
Constituția e clară: statutul funcționarilor publici se stabilește prin lege organică [art. 73 alin. (3) lit. j)]. Polițistul este funcționar public cu statut special, iar răspunderea disciplinară face parte din statut. Curtea Constituțională a spus-o apăsat încă din 2014, prin Decizia nr. 392/2014 – pronunțată, nota bene, pe o excepție redactată chiar pentru un polițist de către același autor care azi trage din nou semnalul de alarmă, Emil Păscuț, S.P.R. „Diamantul”.
O hotărâre de Guvern:
- nu trece prin Parlament,
- nu cere majoritate calificată,
- se poate modifica într-o singură ședință de guvern, între o pauză de cafea și o conferință de presă.
Cu toate astea, o bună parte din garanțiile disciplinare ale polițistului – cine te judecă, cum, în ce condiții, cu ce filtre de imparțialitate – stau doar în această H.G. 725/2015, lipită de Statut ca o anexă neoficială, dar decisivă.
„Ascultarea” polițistului: o foaie albă ține loc de om
Legea prevede că sunt obligatorii „citarea și ascultarea polițistului cercetat, înregistrarea cererilor/rapoartelor scrise ale acestuia și consemnarea susținerilor sale” [art. 58³ alin. (2)]. Așadar:
- citarea – obligatorie,
- ascultarea – obligatorie,
- raportul scris – separat, tot obligatoriu.
Cum se face, însă, această „ascultare”? Legea tace. Intră în scenă H.G. nr. 725/2015, care nu pomenește nicăieri cuvântul „ascultare”. În loc să fie chemat să fie întrebat și să i se consemneze declarația, polițistului i se „solicită rapoarte scrise” (art. 21 din H.G.).
În dosarele lucrate de S.P.R. „Diamantul” în ultimele luni, „ascultarea” a însemnat concret:
- o foaie albă,
- un pix,
- ordinul „scrie un raport explicativ”.
Când polițistul a reclamat în instanță că n-a fost ascultat, ministerul a explicat senin, în întâmpinare, că „«ascultarea» directă prin raport motivat” nu afectează dreptul la apărare. Pe scurt: omul nu trebuie să fie ascultat, se ascultă foaia.
În loc de dialog:
- raport.
În loc de întrebări și răspunsuri: - „te descurci singur, scrie și semnează”.
Cam așa arată „garantarea drepturilor” în M.A.I.
Consiliul de disciplină: loterie internă cu regulile scrise în anexă
Consiliul de disciplină este organul consultat înainte de sancțiunile grele (amânare promovare, trecere într-o funcție inferioară, destituire). Concluziile lui despre vinovăție sunt obligatorii pentru șef. Legea spune câți membri are și ce calități trebuie să aibă. Pare serios. Doar că restul – adică esențialul – e din nou aruncat în H.G.:
- interdicția ca șeful direct, subordonații lui, rudele sau cineva deja cercetat disciplinar să fie membri în Consiliu există doar în H.G. (art. 17);
- recuzarea unui membru părtinitor există doar în H.G. (art. 18);
- votul cu majoritate este prevăzut doar acolo și doar pentru propunerea finală (art. 35); cum se adoptă concluziile obligatorii despre vinovăție nu e scris nicăieri clar.
Ca bonus, în 2024, prin O.U.G. nr. 82/2024, durata mandatului membrilor colectivului din care se aleg membrii Consiliului a dispărut din lege și a rămas doar în hotărâre. Adică ceea ce ține de stabilitatea organului de disciplină se mută în hârtia pe care Guvernul o poate modifica oricând.
La sancțiunile mai ușoare – mustrare scrisă și diminuare de salariu – Consiliul nici nu e obligatoriu: șeful poate aplica sancțiunea direct, după „cercetarea prealabilă” [art. 58⁴ alin. (1) din lege]. Iar regulile concrete ale cercetării, cele de care depind soarta și drepturile polițistului (cum e citat, cum e „ascultat”, cum vede dosarul) trăiesc exclusiv în H.G.
Când statutul devine o colecție de trimiteri la „vezi în hotărâre”, justiția disciplinară se transformă într-un joc de birou: cine știe mai bine H.G.-ul, câștigă.
Funcționarul din primărie are drepturi în lege. Polițistul – în H.G.
În 8 aprilie 2025, Curtea Constituțională a pronunțat Decizia nr. 206/2025 (M. Of. nr. 867/22.09.2025). Subiectul: Codul administrativ lăsa, printr-un text aproape identic cu art. 62⁸, regulile comisiilor de disciplină ale funcționarilor publici în grija Guvernului [art. 494 alin. (9)].
Curtea a spus clar:
- procedura era „reglementată lacunar”,
- reguli esențiale, precum „procedura disciplinară, aplicarea și contestarea sancțiunii disciplinare”, nu pot fi lăsate legislației secundare,
- pentru funcționarii cu statut special, „procedura disciplinară a cercetării prealabile a faptei și activitatea consiliului de disciplină trebuie reglementate prin lege organică”.
Între timp, pentru funcționarii publici „civili”, Parlamentul a mutat regulile în lege (din 2021, anexa nr. 7 la Codul administrativ). Diferența sare în ochi:
- Funcționarul de la primărie:
- nu poate fi sancționat fără audiere,
- audierea se consemnează în scris „sub sancțiunea nulității” [art. 493 alin. (1) Cod adm.],
- procedura comisiei de disciplină e scrisă în lege,
- Înalta Curte a spus în 2025 (Decizia nr. 191/2025) că audierea este obligatorie chiar și la mustrarea scrisă aplicată direct de șef.
- Polițistul:
- poate primi aceeași diminuare de salariu direct de la șef,
- fără Consiliu, după o cercetare care atârnă în H.G. 725/2015,
- „ascultarea” lui e transformată într-o foaie de raport.
Polițistul de penitenciare, tot funcționar cu statut special, are în Legea nr. 145/2019 ascultarea obligatorie, consemnată sub sancțiunea nulității. În aceeași țară, pentru aceeași idee de sancțiune, unii primesc garanții în lege, alții într-o hotărâre flexibilă ca plastilina.
Același stat, aceeași ușă de ieșire din sistem – destituirea –, dar două regimuri:
- unul serios, în lege,
- unul provizoriu, la dispoziția Guvernului.
Curtea a respins de trei ori. De ce merită încercat din nou
Curtea Constituțională nu a fost, până acum, prietena art. 62⁸. În 2021 și 2022, a respins excepții de neconstituționalitate pe acest articol (Deciziile nr. 213/2021, 261/2021 și 658/2022), motivând că „aspectele esențiale ale răspunderii disciplinare a polițistului sunt prevăzute în lege”.
Dar, subliniază S.P.R. „Diamantul”, lucrurile s-au schimbat între timp, în cel puțin trei direcții:
- Decizia nr. 206/2025 – adoptată cu unanimitate – a întărit criteriul că regulile concrete ale procedurii (ascultarea, imparțialitatea, votul, mandatul) trebuie să fie în lege, nu în legislație secundară. La polițiști, acest filtru nu a fost aplicat riguros la respingerile anterioare.
- Parlamentul a mutat regulile pentru funcționari în lege, astfel că diferența de tratament față de polițiști e acum izbitoare și greu de justificat.
- Legea polițistului a fost slăbită în 2024, când durata mandatului membrilor colectivului din care se aleg membrii Consiliului a fost scoasă din lege și lăsată doar în H.G.
Modelul de excepție pregătit de S.P.R. „Diamantul” face fix ce nu s-a făcut înainte: verifică normă cu normă, într-un tabel clar, ce e în lege și ce e doar în hotărâre. Nu există garanția că excepția va fi admisă, dar argumentul de azi nu mai este cel respins ieri. Chiar Curtea a spus, când a respins, că „nu au intervenit elemente noi” (Deciziile nr. 261/2021 și 658/2022). Acum, elementele noi există.
Pe același text, alte excepții – construite deja pe această motivare – au plecat spre Curte, unele fiind deja înregistrate, pe lângă cele mai vechi, care zac din 2023 în așteptare.
Excepția de neconstituționalitate: biletul tău la revizuire
Curtea Constituțională judecă încet. Foarte încet. O excepție de neconstituționalitate face în medie 3,8 ani de la instanță până la decizia Curții. Decizia nr. 206/2025, spre exemplu, a venit la patru ani după sesizare. În tot acest timp, procesele pentru sancțiuni disciplinare se termină definitiv.
Dacă excepția este admisă după ce:
- tu ți-ai pierdut deja procesul,
- hotărârea e definitivă,
- și tu nu ai ridicat excepția în dosarul tău,
ai o problemă: Codul de procedură civilă permite revizuirea doar când Curtea s-a pronunțat asupra „excepției invocate în acea cauză” [art. 509 alin. (1) pct. 11]. Curtea Constituțională a lămurit, prin Decizia nr. 866/2015, că decizia de admitere profită:
- autorilor excepției admise,
- și celor care au invocat aceeași excepție, anterior publicării deciziei, în alte cauze soluționate definitiv.
Cine nu a ridicat excepția la timp rămâne cu sancțiunea bătută în cuie, chiar dacă, peste doi ani, Curtea spune că textul era neconstituțional.
De aceea, S.P.R. „Diamantul” insistă: excepția ridicată acum este biletul la revizuire. Nu o ridici, nu ai bilet. Iar vestea bună e că din 2010, procesul nu se mai suspendă cât timp excepția e pe traseu la Curte. Adică:
- dosarul merge înainte,
- nu pierzi timp,
- dar îți păstrezi șansa de revizuire dacă, peste ani, Curtea admite excepția.
Nu aștepta „să vedem ce zic alții” – după aceea e prea târziu
Excepțiile pe art. 62⁸ pendulează déjà la Curte încă din 2023. Dacă una dintre ele va fi admisă, decizia va profita, potrivit jurisprudenței Curții, doar celor care au invocat aceași excepție înainte de publicarea deciziei.
Cine se trezește după:
- nu mai are cum folosi decizia pentru revizuirea propriului dosar,
- rămâne doar cu constatarea amară că altul a contestat la timp.
De aceea, recomandarea sindicatului este clară: polițiștii care contestă sancțiuni disciplinare să depună excepția cel târziu până la primul termen din dosar.
Cine poate folosi excepția și cum
Modelul dezvoltat de S.P.R. „Diamantul” este gândit pentru orice polițist care contestă în instanță o sancțiune disciplinară, de la mustrare scrisă la destituire:
- fie că dosarul e la fond,
- fie în recurs,
- atâta timp cât procesul nu e încă definitiv.
Excepția de neconstituționalitate se poate ridica „în orice fază a litigiului” [art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992]. Textul excepției este același pentru toți, se schimbă doar datele de identificare ale cauzei (instanța, numărul dosarului, părțile, actele de sancționare etc.).
Încălcarea Constituției este motiv de ordine publică. Asta înseamnă:
- orice parte o poate ridica (polițist, instituție),
- judecătorul o poate ridica și din oficiu [art. 29 alin. (2) din Legea nr. 47/1992].
Dacă excepția este admisibilă:
- instanța nu poate aplica textul criticat,
- este obligată să sesizeze Curtea Constituțională [art. 146 lit. d) din Constituție; art. 1 alin. (2) din Legea nr. 47/1992],
- nu are voie să respingă cererea de sesizare pe motiv că excepția i se pare „neîntemeiată”; singurul motiv de respingere este inadmisibilitatea [art. 29 alin. (5)].
Curtea a spus-o repetat: judecătorul are doar „rol de filtru al excepției de neconstituționalitate ridicate de părți” (de exemplu, Decizia nr. 100/2023), nu de mică „Curte Constituțională locală”.
Formularul te scapă de bricolaj juridic, dar nu te scutește de avocat
Ca să nu fie nevoie să reinventăm roata, S.P.R. „Diamantul”, prin Emil Păscuț, a pus la dispoziție:
- un formular care generează automat excepția completată (direct în browser),
- un model de excepție în format editabil (Word),
- un pachet complet (16 pagini – excepția, diagrame, tabel comparativ lege–hotărâre).
Scopul nu e să-i transforme pe polițiști în juriști peste noapte, ci să le dea instrumentul minim necesar pentru a-și apăra drepturile.
Pașii recomandați în materialul sindicatului:
- Se completează datele dosarului (instanță, număr, termen, părți, sancțiune, decizia de soluționare a contestației).
- Se identifică în actele dosarului mențiunile privind H.G. nr. 725/2015 (temei la sancțiune, procedura contestației, invocări în întâmpinare).
- Se adaptează paragraful referitor la „ascultarea” transformată în simplu raport scris, acolo unde este cazul.
- Se depune excepția cu anexele, prin portal sau la registratură, înainte de primul termen (sau, în orice caz, înainte de rămânerea definitivă a cauzei).
- Dacă instanța respinge cererea de sesizare ca inadmisibilă, încheierea poate fi atacată cu recurs în 48 de ore [art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992].
Sursa acestor recomandări și a modelului este explicită: Sindicatul Polițiștilor Români „Diamantul”, prin Emil Păscuț, care a și mai dezvăluit public aceste informații și instrumente juridice.
Ultimul avertisment serios dintr-un pamflet usturător
Dincolo de ironii, un sfat foarte serios iese în evidență din materialul S.P.R. „Diamantul”: dacă ești polițist și ai dat în judecată M.A.I. pentru o sancțiune disciplinară, nu învăța dreptul pe propria piele.
- Apelează la sindicatul din care faci parte.
- Angajează un avocat.
- Folosește excepția de neconstituționalitate doar ca un pas juridic suplimentar în dosar, nu ca unic „plan de apărare”.
Pamfletul poate să râdă de Guvern, de H.G.-uri, de „ascultarea prin foaie albă”. Sancțiunea ta însă nu e o glumă. Iar dacă nu ridici excepția la timp, riști să rămâi, ani de zile, exemplul perfect de „dreptate făcută prea târziu ca să mai conteze”. (Cristina T.).
Exclusiv
Două luni fără șef. La I.P.J. Cluj, poliția a funcționat pe „las’ că „merge și-așa”
Funcția de conducere a Poliției Municipiului Cluj-Napoca a rămas vacantă de la 1 septembrie până la 2 noiembrie 2026. Sindicatul Europol spune că a cerut explicații încă din septembrie. Răspunsul, dacă a existat unul, nu apare în materialul transmis. Între timp, conducerea a fost asigurată prin desemnare — formula administrativă care, potrivit sindicatului, nu echivalează cu împuternicirea deplină pe funcția vacantă.
La 1 septembrie 2026, comisarul-șef Ciprian Rus a trecut în rezervă, iar postul de șef al Poliției Municipiului Cluj-Napoca a rămas liber. Nu era o funcție decorativă, ținută pentru zilele în care instituția vrea să-și mai schimbe organigrama. Era, după cum o descrie Sindicatul Europol, conducerea celei mai importante subunități de poliție din județ: mulți polițiști, structuri operative diverse și destule responsabilități cât să nu încapă într-un bilețel lăsat pe birou.
Totuși, postul a stat vacant două luni. Într-o instituție în care intervențiile nu prea pot fi amânate până se lămurește cine semnează, răspunsul managerial pare să fi fost: mai întâi desemnăm, apoi vedem.
Abia la 2 noiembrie, comisarul-șef Alexandru Drăgoi a fost împuternicit la conducere. Peste șaizeci de zile între plecarea titularului și numirea temporară a unui înlocuitor. Un interval suficient de lung încât să nu mai poată fi confundat cu o întârziere de câteva ore și suficient de neexplicat, susține sindicatul, încât să devină el însuși subiectul.
Vacantarea n-a venit cu surpriză și confetti
Sindicatul Europol punctează un detaliu greu de ocolit: trecerea în rezervă a unui ofițer — mai ales a șefului celei mai importante subunități de poliție din județ — nu se întâmplă, în mod normal, din senin, între cafeaua de dimineață și apelul de la resurse umane.
Era timp pentru identificarea unui ofițer cu experiența și capacitatea necesare, afirmă organizația sindicală. Era timp, așadar, și pentru o soluție de continuitate. Numai că soluția a sosit după două luni, într-un ritm care sugerează că postul vacant a fost tratat mai degrabă ca o problemă de mobilier: se știa că lipsește ceva, dar nimeni nu se grăbea să aducă piesa.
„Desemnat” nu înseamnă „șef cu toate atribuțiile”
În perioada de tranziție, conducerea a fost asigurată de adjunctul Radu-Adrian Moșuțan, desemnat în această calitate. Iar aici, avertizează sindicatul, diferența dintre desemnare și împuternicire nu e o subtilitate pentru colecționarii de formulare.
Potrivit Europol, desemnarea acordă dreptul de semnătură, dar nu înseamnă exercitarea deplină a atribuțiilor șefului și nici preluarea tuturor responsabilităților aferente funcției vacante. Pe scurt: există un om care poate semna, dar rămâne întrebarea cine conduce efectiv și cine răspunde efectiv.
Așa descrie sindicatul cele două luni: cea mai mare unitate de poliție din județ ar fi funcționat cu o conducere „pe jumătate”. O formulă care sună ca o improvizație administrativă cu două ștampile și o responsabilitate care se plimbă pe coridor, sperând să nu fie strigată pe nume.
Sindicatul a întrebat. Tăcerea a avut timp să răspundă?
Europol spune că a sesizat situația încă din 17 septembrie 2026, prin adresa nr. 5637 transmisă către IPJ Cluj. A întrebat de ce nu fusese împuternicit niciun ofițer, ce măsuri se aveau în vedere și când urma să fie ocupat postul.
Întrebări rezonabile, într-un context în care nu era vorba doar despre o casetă goală într-o organigramă, ci despre coordonarea unei structuri complexe. Răspunsul la întrebarea „cine răspunde pentru ce?” nu pare să fi devenit mai limpede în cele două luni — cel puțin din relatarea sindicatului.
Apoi, pe 2 noiembrie, a venit împuternicirea lui Alexandru Drăgoi. Europol nu afirmă că demersurile sale au provocat numirea, precizând că nu poate dovedi o asemenea legătură. Dar nici nu acceptă varianta unei coincidențe fericite.
E o poziție prudentă, dar tăioasă: sindicatul nu pune medalia pe propria uniformă, însă nici nu vrea ca întârzierea să fie trecută la rubrica „s-a rezolvat de la sine”. În administrație, lucrurile au talentul acesta: se rezolvă singure, de regulă după ce cineva întreabă de ce nu s-au rezolvat.
Interimatul s-a instalat. Titularul, nu se știe când
Numirea lui Drăgoi rezolvă, cel puțin temporar, problema conducerii. Dar nu și pe cea a ocupării postului prin concurs: potrivit materialului transmis, data concursului nu a fost anunțată.
Așadar, după două luni de așteptare pentru un împuternicit, urmează o perioadă de interimat fără calendar public pentru titularizare. Funcția are acum un ocupant temporar; cât va rămâne temporar, rămâne de văzut. În administrație, „temporar” poate fi o etapă scurtă. Sau un abonament cu reînnoire automată.
Europol mai spune că a întâlnit și alte situații în care funcții de conducere au rămas vacante luni la rând, fără nici măcar un împuternicit, iar nimeni nu ar fi răspuns pentru întârzieri. Acuzația e una serioasă și aparține sindicatului; instituția nu este citată în text cu o explicație sau cu un punct de vedere.
Până la clarificarea acestor întrebări, tabloul descris de Europol rămâne simplu și deloc liniștitor: un post esențial vacant, două luni de conducere prin desemnare, o împuternicire venită în cele din urmă și niciun termen anunțat pentru concurs. La Cluj, șeful a apărut. Calendarul și răspunderea, încă nu. (Cerasela N.).
Exclusiv
Permisiile sub semnul întrebării: încă un deținut nu s-a întors, iar deciziile conducerii ANP cer explicații
Un condamnat pentru tentativă de viol nu a revenit la Penitenciarul Craiova-Pelendava după o ieșire temporară, la 3 noiembrie 2026. Federația Sindicatelor din Administrația Națională a Penitenciarelor (FSANP) susține că incidentul reaprinde disputa privind relaxarea acordării permisiilor și cere Ministerului Justiției să verifice deciziile conducerii ANP.
Încă un caz, aceleași semne de întrebare
Potrivit FSANP, deținutul condamnat pentru tentativă de viol nu s-a mai întors din permisie. Federația compară cazul cu cel al lui Atas Abdullah, condamnat pentru uciderea unui polițist, care nu a revenit la Penitenciarul Rahova în ianuarie 2026.
Cele două incidente readuc în atenție politica de acordare a permisiilor de ieșire și responsabilitatea conducerii Administrației Naționale a Penitenciarelor. Sindicatul susține că directorul general, Bogdan Burcu, ar fi insistat pentru relaxarea condițiilor, în pofida opoziției unor specialiști din instituție.
Avertismente ignorate, susține federația
Conform informațiilor prezentate de FSANP, înainte de cazul Atas Abdullah, directorul general adjunct responsabil de sectorul operativ, conducerea structurii operative și mai mulți șefi de servicii s-ar fi opus relaxării regulilor. Federația afirmă că Bogdan Burcu ar fi continuat să susțină măsura inclusiv după ce Abdullah nu s-a întors din permisie.
FSANP mai susține că, după delegarea competenței de aprobare către directorii penitenciarelor, aceștia ar fi primit îndrumări pentru acordarea mai permisivă a ieșirilor. Potrivit sindicatului, ar fi existat presiuni și asupra comisiilor din unități, fără o analiză suficientă a riscurilor ori studii care să evalueze efectele schimbării.
Aceste afirmații aparțin federației și nu sunt, în materialul transmis, însoțite de un răspuns al conducerii ANP.
Suspiciuni care cer verificări, nu verdicte pripite
FSANP ridică întrebări și despre numărul permisiilor și recompenselor acordate lui Atas Abdullah: 24 de permisiuni și 72 de recompense, potrivit federației. Sindicatul cere să se stabilească dacă acestea au avut și alte justificări decât cele prezentate public și dacă promovarea unei politici mai permisive putea dilua răspunderea pentru deciziile luate.
Deocamdată, federația formulează suspiciuni și solicită verificări. Stabilirea motivelor și a eventualelor responsabilități revine autorităților competente, pe baza documentelor și a concluziilor unei anchete.
Reintegrarea nu înseamnă evaluare cu ochii închiși
FSANP argumentează că reintegrarea socială a persoanelor condamnate rămâne importantă, dar nu poate substitui evaluarea individuală a riscurilor. În opinia federației, fiecare permisie acordată fără o analiză riguroasă poate avea consecințe pentru personalul implicat, forțele mobilizate în căutări și siguranța publică.
Sindicatul critică ceea ce descrie drept decizii luate fără studii și în pofida avertismentelor specialiștilor. Mesajul său este unul tranșant: o politică de relaxare nu poate fi justificată doar prin convingerea conducerii că este oportună; trebuie susținută de evaluări, date și mecanisme clare de control.
Ministerului Justiției i se cere să lămurească deciziile
În final, FSANP solicită ministrului Justiției să verifice dispozițiile privind relaxarea permisiilor, opoziția exprimată de specialiști și motivele pentru care conducerea ANP ar fi continuat să promoveze această politică după cazul Atas Abdullah.
Întrebarea centrală rămâne: pe ce analiză de risc s-a sprijinit relaxarea regulilor și cine își asumă răspunderea pentru deciziile luate? (Cerasela N.).
-
Exclusivacum 4 zilePoliția Penitenciară, trădată la vârf: 18 luni de mandat Burcu și o încredere făcută praf
-
Exclusivacum 3 zilePOLIȚIA PENITENCIARĂ DE LA TÂRGȘOR, ÎN PRIMĂ LINIE FĂRĂ TRUPE: LIDERUL ADRIAN GRIGOROIU CERE GRUPĂ DE INTERVENȚIE ACUM
-
Exclusivacum 4 zileI.P.J. Prahova & „Structuri SRL”: de la girofar în șanț la amprentare abuzivă și sigiliu fals pe gaze
-
Exclusivacum 3 zileOPERAȚIUNEA PREDATORUL: Cum a transformat IPJ Prahova amprentarea, girofarul în șanț și sigiliile false pe gaze într-o doctrină de hărțuire de stat
-
Exclusivacum 3 zileM.A.I. – Chestorul cu vilă și Duster de la stat: cum arată „naveta de lux” pe banii fraierilor în uniformă
-
Exclusivacum 2 zileLegea e pentru săraci! Soțul secretarei UAT Boldești-Scăeni, dosar penal după ce a forțat bariera și a condus cu permisul suspendat, în timp ce familia doarme pe 321.000 de euro
-
Exclusivacum 4 zileStatul vrea „pensia la retur”: cum îi aleargă MAI pe pensionari după banii plătiți legal
-
Exclusivacum 5 zileRegele Rex s-a mutat la MAI. Lon L. Fuller își dă cu jurisprudența de pământ în România




