Ministerul Culturii (MC) a emis astăzi o serie de lămuriri detaliate, adresate în special celor 43 de actrițe și actori care au transmis o scrisoare deschisă Prim-ministrului și Ministrului Culturii, exprimându-și îngrijorările legate de proiectul de modificare a Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor și drepturile conexe. Într-un context marcat de dezbateri intense, Ministerul reafirmă necesitatea și beneficiile actului normativ, subliniind angajamentul său pentru un cadru legislativ echitabil și modern.

Motivația din spatele Ordonanței de Urgență: Conformarea europeană

Principalul motor al inițiativei legislative, derulate de Ministerul Culturii și Secretariatul General al Guvernului, este conformarea României la un aviz motivat al Comisiei Europene. Acesta vizează gestionarea colectivă a dreptului de comunicare publică a operelor muzicale. MC subliniază că, pe lângă alinierea la normele europene, Ordonanța de Urgență are ca scop corectarea și soluționarea aspectelor problematice ale gestiunii colective la nivel național, incluzând inclusiv preocupările semnalate de reprezentanții breslei artistice. Un echilibru just pentru toate categoriile de autori și titulari de drepturi reprezintă, conform surselor ministeriale, pilonul central al acestor modificări.

Gestiunea colectivă: Un model extins și verificat

Ministerul Culturii aduce în discuție experiența pozitivă acumulată pe parcursul a peste două decenii în domeniul audiovizualului, unde gestiunea colectivă facultativă a asigurat respectarea drepturilor artiștilor. Aceeași modalitate de gestionare va fi extinsă și asupra comunicării publice a operelor muzicale. Potrivit MC, nu există motive pentru a crede că sistemul nu va funcționa corect și productiv. Extinderea sa garantează, pe de o parte, egalitatea de tratament pentru toți creatorii – muzică, audiovizual, opere scrise și de artă plastică – și, pe de altă parte, asigură menținerea nivelului actual al remunerațiilor încasate de autori.

Ce aduc modificările: Securizarea drepturilor autorilor în detaliu

Noile prevederi vizează o serie de aspecte esențiale pentru securizarea drepturilor artiștilor:

• Respectul vointei autorului: Fiecare creator va avea libertatea deplină de a alege modalitatea de gestionare a drepturilor sale: individual, direct sau prin impresar, prin intermediul organismelor de gestiune colectivă (OGC) sau al entităților de gestiune independente (EGI). Această flexibilitate este o practică uzuală în industria muzicală europeană.
• Protecția remunerațiilor: Ministerul clarifică faptul că o eventuală scădere a nivelului remunerațiilor colectate, invocată de unele OGC-uri, ar viza cel mult comisionul de administrare. Veniturile efective ale autorilor nu vor fi afectate, aceștia urmând să încaseze remunerațiile conform opțiunii liber exprimate.
• Prezumția de utilizare a repertoriului OGC: O nouă reglementare instituie o prezumție de utilizare a repertoriului gestionat de OGC, valabilă însă doar sub anumite condiții stricte. Aceasta operează numai dacă autorul sau titularii drepturilor nu informează în prealabil OGC-ul despre o autorizare directă către o terță persoană, sau dacă utilizatorii nu fac dovada autorizării directe printr-un contract încheiat cu creatorii.
• Capitol distinct pentru utilizatori: Pentru prima dată, Legea va include un capitol dedicat drepturilor și obligațiilor utilizatorilor. Inițiatorii consideră că relația dintre autori, titulari și utilizatori – intermediată adesea de OGC-uri – trebuie să fie una corectă, deschisă și echilibrată, bazată pe respect și bună-credință.

Revoluția colectării în spațiile ambientale: Spre un ghișeu unic

Una dintre cele mai semnificative modificări vizează domeniul muzicii ambientale, unde va fi instituită o metodologie unică și un organism comun de colectare. MC critică sistemul actual, care implică multiple colectori și patru metodologii distincte, generând birocrație, incoerențe și o bază de plătitori sub potențial. OGC-urile, acuză Ministerul, au pornit de la o prezumție de rea-credință în relația cu utilizatorii, fără a implementa un „ghişeu unic” eficient.

Noul sistem propune un mecanism cu o bază extinsă de utilizatori plătitori, care vor achita remunerații rezonabile. Utilizatorii la nivel național vor obține o licență de la un singur organism comun de colectare, acoperind un repertoriu vast (național și internațional), și vor achita remunerațiile printr-un sistem de facturare unică. Acest „one stop shop” este aliniat bunelor practici europene, fiind inspirat de modele de succes precum ICE (PRS – UK, STIM – Suedia, GEMA – Germania), UNISONO (Belgia), BUMASTEMRA (Olanda) sau TheMusicLicense (UK), care au demonstrat eficiența colectării unitare și reducerea costurilor administrative, ceea ce înseamnă mai mulți bani pentru titulari.

Impuls pentru negocieri și urgența deciziei

Legea va impune, de asemenea, obligația organismelor de gestiune colectivă de a iniția, „după ani și ani de amânări”, negocierile pentru metodologiile aferente drepturilor gestionate colectiv facultativ, conform Legii nr. 8/1996. Ministerul subliniază că, fără o schimbare a metodologiilor, simpla modificare a modalității de gestionare este insuficientă pentru a asigura un sistem funcțional în beneficiul titularilor de drepturi.

Toate aceste informații și documente aferente sunt disponibile public pe site-ul Ministerului Culturii, la adresa https://www.cultura.ro/discutii-constructive-pentru-legi…/.

Ministerul Culturii se declară convins de impactul pozitiv al acestor modificări asupra activității artiștilor și reiterează consecvența principiilor enunțate în dezbaterile publice anterioare. Ordonanța de Urgență va fi susținută în continuare. Un nou ciclu de dezbateri în perioada sărbătorilor este considerat imposibil, mai ales că o amânare a adoptării actului normativ după data de 30 decembrie 2025 ar atrage după sine răspunderea iminentă în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene.

În încheiere, Ministerul notează existența unor opinii diferite, subliniind importanța dialogului constructiv și a bunei-credințe pentru înțelegerea avantajelor oricărei îmbunătățiri legislative. Se reconfirmă angajamentul de a nu favoriza nicio categorie de artiști, de a nu lega legea de popularitate sau rating și de a lua în considerare interesul tuturor, acționând cu respect față de toți creatorii.