Plenul Senatului a adoptat, cu amendamente, OUG 31/2025, act normativ care vizează reducerea termenelor și procedurilor de avizare în cazul documentațiilor de urbanism (PUG și PUZ) și introducerea mecanismului avizării tacite. Proiectul a fost adoptat cu 98 de voturi „pentru” și 24 de abțineri, potrivit Agerpres.

OUG 31/2025: Măsuri concrete pentru reducerea timpului de obținere a autorizațiilor de construcție

Ordonanța de urgență 31/2025 introduce reglementări menite să reducă timpul necesar pentru eliberarea autorizațiilor de construcție, în medie, cu 50%. Printre măsurile prevăzute se numără:

• Valabilitatea avizelor și acordurilor obținute în faza de studiu de fezabilitate până la finalizarea lucrărilor.
• Excluderea taxelor și tarifelor pentru avize și acorduri în cazul investițiilor publice.
• Introducerea simultană a documentațiilor pentru avizare, cu un termen de 15 zile pentru toate instituțiile statului și entitățile private avizatoare.
• Obligația instituțiilor avizatoare de a comunica avizul sau acordul în ziua emiterii, prin mijloace electronice.

Avizarea tacită: Sancțiune pentru instituțiile care nu respectă termenele

Instituțiile avizatoare au obligația de a elibera avizele sau de a transmite o solicitare de completări/modificări o singură dată, motivate temeinic din punct de vedere tehnic și juridic, în termene specifice (30 de zile pentru amenajarea teritoriului/urbanism, respectiv 15 zile pentru autorizarea construirii). Depășirea termenelor se consideră aviz tacit, atât la faza de planificare, cât și la faza de emitere de avize și acorduri. În cazul neemiterii avizului în termen de 15 zile sau al neemiterii respingerii documentației justificat temeinic în termen, documentația se consideră corectă și completă.

Un singur funcționar public responsabil pe tot parcursul procedurii

Documentația va fi evaluată de un singur funcționar public pe tot parcursul procedurii de avizare și autorizare, asigurând astfel coerență între solicitările formulate către beneficiar. Actul normativ se aplică pentru investițiile finanțate atât din fonduri publice (naționale sau europene), cât și din fonduri private.

Respingerile nejustificate, considerate contravenție

Potrivit unui amendament al Comisiei pentru administrație a Senatului, însușit de plen, constituie contravenție „respingerea nejustificată temeinic din punct de vedere tehnic, științific și/sau juridic a avizelor și a acordurilor” pentru lucrările de construcții.

Ministrul Dezvoltării: „Cea mai importantă reformă pe procedura de avizare investițională din ultimii 35 de ani”

Ministrul Dezvoltării, Cseke Attila, a salutat adoptarea OUG 31/2025, subliniind că este „cea mai importantă reformă pe procedura de avizare investițională din ultimii 35 de ani”. El a evidențiat că ordonanța vizează eliminarea birocrației, reducerea termenelor procedurale, introducerea avizării tacite și simplificarea procedurilor, menționând că timpul mediu de obținere a autorizației de construire pentru investițiile din PNRR este de 416 zile, iar pentru cele din Programul „Anghel Saligny” – 507 zile.

Atenționări și recomandări din partea senatorilor

Deși au susținut adoptarea ordonanței, unii senatori au atras atenția asupra importanței menținerii controlului de legalitate și a calității construcțiilor, precum și asupra necesității digitalizării și responsabilizării autorităților locale. Senatorul USR Irinel Darău a recomandat Camerei Deputaților să se consulte cu societatea civilă și să analizeze cu atenție forma finală a legii, în special în ceea ce privește avizările tacite.

Următorul pas: Dezbaterea în Camera Deputaților

Proiectul de lege pentru aprobarea OUG 31/2025 va fi dezbătut de Camera Deputaților, for decizional în acest caz.