O livrare de 1.800 de bombe MK-84 de 2.000 de lire a ajuns în Israel pe 16 februarie, la câteva săptămâni după ce președintele Donald Trump a anunțat încetarea unei suspendări de luni de zile a livrărilor critice de arme americane către Israel. Cu toate acestea, există încă mai multe arme de care Israelul are nevoie și care sunt blocate în procesele birocratice din SUA.

Promisiuni și provocări în livrările de armament

Pentru a-și onora promisiunea că aceste arme „sunt acum pe drum”, Trump ar trebui să folosească autoritatea de urgență pentru a depăși obstacolele rămase. Cu toate că Trump a ridicat interdicția impusă de administrația Biden asupra livrărilor de bombe MK-84, numeroase alte transferuri rămân blocate, inclusiv bombe MK-83 de 1.000 de lire, bombe MK-82 de 500 de lire, rachete Hellfire și obuze de tancuri și mortiere. Mike Makovsky și Blaise Misztal de la JINSA au dezvăluit în noiembrie că administrația Biden a întârziat aceste arme, precum și buldozere blindate pe care administrația Trump a început acum să le livreze.

Riscuri și necesitatea armei urgente

Astfel de obstacole în livrările de armament, indiferent de cauza lor, cresc riscurile pentru Israel, Orientul Mijlociu și Statele Unite. Acum, cu Iranul accelerând programul său nuclear și cu proxiile acestuia amenințând să abandoneze încetările fragile de foc din Liban și Gaza, Teheran ar putea considera orice întârziere suplimentară ca pe o oportunitate de exploatare. În contrast, înarmarea rapidă a Israelului, prin furnizarea de capacități vitale și semnalizarea angajamentului SUA, este crucială pentru descurajarea și înfrângerea agresiunii susținute de Iran.

Obstacolele Congresului

Cu toate acestea, dincolo de întârzierile din administrația Biden, Congresul a creat și el obstacole. În ianuarie, președintele Joe Biden a informat Congresul că intenționa să trimită 8 miliarde de dolari în arme către Israel, inclusiv bombe cu diametru mic (SDB), kituri de ghidare Joint Direct Attack Munition (JDAM), bombe de 500 de lire, rachete AMRAAM și Hellfire, precum și obuze de 155 mm. Cu toate acestea, reprezentantul Gregory Meeks (D-NY), membru de rang al Comitetului pentru Afaceri Externe al Camerei, a blocat pachetele. Blocajul său ar fi putut întârzia armele pe termen nelimitat din cauza procesului specific pe care administrația Biden l-a folosit pentru a notifica Congresul despre vânzare.

Legislația și procedura de vânzare a armelor

Legea privind Controlul Exportului de Arme (AECA) impune Departamentului de Stat să notifice public Comitetul pentru Relații Externe al Senatului și Comitetul pentru Afaceri Externe al Camerei înainte de a vinde arme unui partener străin, cu cel puțin 30 de zile pentru majoritatea țărilor sau 15 zile pentru partenerii apropiați, cum ar fi Israelul. Dar există și un alt proces, informal, cunoscut sub numele de „revizuire în etape”, pe care Departamentul de Stat îl folosește din 2012.

În cadrul revizuirii în etape, Departamentul de Stat notifică comitetele relevante că intenționează să trimită o notificare formală a unei vânzări de arme în termen de 40 de zile. Apoi, așteaptă să primească aprobarea tuturor celor patru lideri ai comitetelor înainte de a face efectiv notificarea. Prin reținerea aprobării sale, Meeks a pus efectiv un blocaj asupra pachetului de arme din ianuarie al lui Biden, exact așa cum a procedat și cu alte livrări similare, unele datând din octombrie anul trecut.

Deși nu există o cerință legală de a respecta astfel de blocaje, Departamentul de Stat, de obicei, o face și a procedat astfel în acest caz.

Acțiuni necesare pentru avansarea livrărilor de armament

Pentru a remedia această situație, administrația Trump a notificat Congresul pe 7 februarie că va omite revizuirea în etape pentru noile pachete — evitând astfel orice alte blocaje — care avansează 8,4 miliarde de dolari în arme pentru Israel pentru revizuire formală, începând ceasul pentru Congres să ia măsuri.

Ca parte a vânzării globale, Departamentul de Stat a aprobat un acord de vânzare militară străină (FMS) în valoare de 6,75 miliarde de dolari pentru mii de SDB, MK-82, JDAM și fuse. Un alt FMS acoperă o valoare estimată de 660 milioane de dolari pentru rachete Hellfire. În plus, Pentagonul a anunțat o vânzare comercială directă de obuze de artilerie.

Dacă legislatorii doresc să oprească aceste vânzări, va trebui să adopte o rezoluție de blocare a acestora. Până acum, astfel de eforturi nu au avut succes. O rezoluție a lui Rep. Meeks din ianuarie 2021 a încercat să blocheze transferul de SDB-uri către Arabia Saudită, iar Senatul a respins covârșitor rezoluțiile senatorului Bernie Sanders (I-VT) în noiembrie 2024 care încercau să blocheze vânzarea de obuze de tanc și mortiere și kituri JDAM către Israel.

Utilizarea autorităților de urgență

Există o modalitate și mai rapidă de a muta armele către țările care au nevoie urgentă de ele, cum ar fi Israelul în prezent. AECA permite, de asemenea, președintelui să renunțe la perioada de notificare dacă confirmă că „exista o urgență”, permițând livrarea imediată a armelor.

Președinți republicani și democrați, inclusiv Trump, au utilizat această autoritate. În mai 2019, administrația Trump a invocat această excepție pentru a finaliza 22 de transferuri de arme suspendate către Iordania, Arabia Saudită și Emiratele Arabe Unite. Administrația Biden a folosit derogări pentru a trimite rapid arme în Ucraina în aprilie 2022, în aprilie și mai 2024, și pentru a vinde Israelului obuze de artilerie și alte echipamente în decembrie 2023.

Concluzie: Urgența livrărilor de arme

Israelul așteaptă în continuare mai multe arme, nu doar bombe de 2.000 de lire, întârziate de administrația Biden. Trump ar trebui să forțeze departamentele sale de Stat și Apărare să avanseze toate articolele care sunt blocate și să depună o cerere de urgență pentru a livra imediat armele restante către Israel.

După luni de întârzieri, Statele Unite ar trebui să furnizeze Israelului armele de care are nevoie cât mai curând posibil.