1. CADRU ȘI CONTEXT Acțiunile guvernului venezuelean pentru a infrunta măsurile coercitive unilaterale ale Statelor Unite împotriva Venezuelei iau forme din ce în ce mai decisive; în timp ce campania națională și internațională de denunțare continuă demonstrează loviturile blocadei economico-financiare-comerciale asupra populației venezuelene. În discursul său de prezentare a cadrului „Legii Anti-blocadă pentru Dezvoltarea Națională și Garantarea Drepturilor Omului” în fața Adunării Constituante Naționale, președintele Nicolás Maduro a susținut un discurs marcat de caracterizarea istoriei recente a Venezuelei, începând cu pretențiile SUA de „schimbare de regim” în țara noastră printr-un „război invizibil și multiform”, care este conceptualizat și în raportul „Adevărul Venezuelei împotriva infamiei”. Printre strategiile acestui război, blocada economico-financiar-comercială, eficientă din 2015 cu așa-numitul Decret Obama, este esențială în efortul de a crea un scenariu social și economic de faliment al statului. Președintele venezuelean a descris-o astfel: „Sufocarea, se poate spune, a fost prima fază. În cinci ani, blocada a reușit să taie dintr-o lovitura finanțarea către țară, împiedicând ca statul să beneficieze de valuta, de oxigenul necesar pentru achiziționarea de alimente, medicamente, consumabile, piese de schimb și materii prime esențiale pentru activitatea economică. „Scurtcircuitul economic, financiar și comercial indus de blocadă ne împiedică să obținem resursele pentru a consolida salariile și beneficiile angajatilor, pentru a ne hrăni, pentru a salva vieți, pentru a ne educa copiii, pentru a susține sistemul de protecție socială al populației „. Șeful statului a oferit cifre șocante: „Între 2014 și 2019, Venezuela a cunoscut cea mai puternică scădere a veniturilor externe din istoria sa. În șase ani, am pierdut 99% din volumul veniturilor valutare. Cu alte cuvinte: din fiecare 100 de dolari sau euro pe care țara i-a obținut din vânzarea de petrol în 2014, astăzi obține mai puțin de 1 dolar”. Având în vedere că Venezuela este o țară care în ultimii 100 de ani și-a bazat veniturile pe productia petrol, aceste cifre pun in perspectivă întrega economie venezueleana din ultimii șase ani. De la incasarea a peste 56 miliarde de dolari în 2013 am trecut la doar 477 milioane în acest an. Venezuela: Venit in valuta De la entitati publice la BCV (2005-sep.2020) (in milioane de USD) Președintele a identificat o a doua fază a ofensivei SUA împotriva Venezuelei: „Colapsul, blocada totală a economiei”, care a început în 2015 odată cu persecuția financiară împotriva PDVSA până la furtul CITGO de către Administrația Trump în 2019, cu Juan Guaidó și complicii săi. El a specificat alta informatie in acest sens: „Între 2014 și 2019, producția de petrol din Venezuela a scăzut cu 66,5%. Pentru anul 2019 am generat doar o treime din petrolul pe care l-am produs în 2014 ”. Persecuția financiară pentru asfixierea economică, operațiunile juridico-politice din instanțele străine pentru a priva Venezuela de activele sale, blocada comerțului internațional cu petrol venezuelean și sabotajul intern pentru a provoca scăderea producției sunt tactici americane împotriva PDVSA, principală companie de stat din țară. Toate pentru a realiza „schimbarea regimului”, o strategie de succes, dar criminală. Toate acestea au fost validate de nomenclatura instituțională și politică a Statelor Unite. Președintele a rezumat astfel: „Din 2014, Statele Unite au promulgat o lege, șapte decrete sau ordine executive, unul semnat de Barack Obama în martie 2015 și șase de Donald Trump, pe langa alte 300 de măsuri administrative care alcătuiesc – împreună – politica de sancțiuni, de blocadă, de agresiune multiformă împotriva Venezuelei ”. Legea Anti-blocadă propune crearea unei noi strategii din partea statului venezuelean cu scopul de a răspunde politicii blocadei. Deja nu mai este vorba doar de plângerea, prezentată inclusiv în fața instituțiilor multilaterale, precum Curtea Penală Internațională, ci este esențială și „apărarea patrimoniului venezuelenilor”.

2. CE SPUNE LEGEA? Președintele Maduro a subliniat că toate țările blocate și asediate de „sancțiuni” din partea Washington-ului și-au trasat propria cale, juridică și politică, pentru a face față scenariilor economice negative. Astfel, Legea Anti-blocadă își propune să urmeze această cale sub următorii parametri: • Protejarea activelor interne și externe „împotriva amenințării confiscării, furtului și jafului de către guvernele străine sau companiile aliniate la blocadă, prin gestionarea eficientă a acestora”. Este o prioritate datorită cantității uriașe de resurse care au fost deja smulse de la stat și, prin urmare, de la populația venezueleană. • Realizarea de alianțe sau asocieri cu sectoare productive și companii din interiorul și din afara Venezuelei, cu obiectivul de a dezvolta sectoare economice sau afaceri în domenii strategice precum hidrocarburi, minerit, producție industrială, producție agricolă și servicii. Este un factor important pentru producția națională. • Proiectarea „mecanismelor temporare pentru accelerarea gestionării sectoarelor economice, atragerea investițiilor productive la scară largă și îmbunătățirea veniturilor naționale, făcând mai flexibilă, de exemplu, participația financiara a statului la societati mixte”. Este o propunere încadrată în agenda economică a guvernului venezuelean, în care a fost propusă și o aprofundare a relațiilor financiare cu China și Rusia. • Gestionarea eficientă a activelor și pasivelor statului „pentru a crește veniturile națiunii”. • Crearea „cadrelor pentru stimulente de muncă și fiscale și consolidarea stabilității juridice pentru dezvoltarea unor sectoare sau zone productive specifice”. De asemenea, ține cont de migrația muncitorilor calificați către alte țări, datorită pulverizării salariilor. • Implementarea altor mecanisme financiare va fi re-propulsată odată cu promovarea utilizării Petro și a altor criptomonede în comerțul intern și extern. Acestea sunt câteva coordonate generale ale Legii, care va fi discutată și aprobată cât de curând în Adunarea Constituantă Națională. Un aspect vital pentru a înțelege orientarea legală este să înțelegeți că este vorba despre o reorganizare a managementului economico-financiar-comercial și a aparatului productiv; cu accent pe investițiile productive în cele 16 motoare ale agendei economice naționale și pe consolidarea venitului real al clasei muncitoare și politicile de compensare pentru recuperarea progresivă a salariilor. Unde vor merge resursele? 1.- Dezvoltarea sistemelor compensatorii ale salariului sau ale venitului real al muncitorului. 2.- Finantarea functionarii sistemului de asigurari sociale si asigurarea drepturilor omului. 3.- Recuperarea capacitatii de a oferi servicii publice de calitate. 4.-Stimularea capacitatii productive nationale, in special a industriilor strategice si inlocuirea importurilor. 5.- Recuperarea, mentinerea si extinderea infrastructurii publice. Se propune consolidarea și extinderea rețelei și a politicilor de protecție socială ale statului, în special în domenii prioritare precum alimentația și sănătatea; mai ales în fata efectelor pandemiei de Covid-19. De asemenea, îmbunătățirea furnizării de servicii publice, sincer deteriorate: apă, electricitate, gaz pentru uz gospodaresc, transport și telecomunicații. Trebuie remarcat faptul că cele 16 motoare economice au în vedere un „nou model de producție” pentru Venezuela. Unii analiști îl descriu ca pe un plan pentru tranziția către o țară „post-rentieră” (acestea beneficiază de multe rente legate de resursele naturale, în special de petrol și minerale), bazată pe „o economie reală și productivă, bazată pe muncă, inovație, cunoștințe științifice, producția industrială și agricolă națională și dezvoltarea intregului nostru potențial economic ”, a subliniat președintele Maduro. Legea Anti-blocadă este acum un proiect care trebuie dezbătut și dezvoltat. Cum veți avansa în fiecare dintre puncte? Este una dintre întrebările la care trebuie să răspundeți și să lucrați. De asemenea, ar trebui să se țină seama de faptul că există deja planuri de stat care completează ceea ce este stabilit în instrumentul juridic propus, precum relansarea Marii Misiuni AgroVenezuela și Comisia Prezidențială „Alí Rodríguez Araque” legată de reorganizarea și relansarea PDVSA. În mijlocul acerbei agresiuni împotriva țării, este transcendental să înțelegem importanța Legii Anti-blocadă, care cuprinde fundamentele managementului în statul venezuelean și conturează un nou model economic care nu poate fi obiectul distrugerii sau al extorcării de către puterile hegemonice internaționale care promovează doctrina „schimbării regimului” în Venezuela.

3. CE SE AȘTEPTĂ DE LA LEGE? Inițiativa Executivului Național de a promova această lege la nivel constituțional înseamnă că domeniul său de aplicare acoperă toate ordinele și nivelurile realității economice, politice și sociale. Se înțelege, de asemenea, în cadrul apărării drepturilor fundamentale ale omului, ale populației venezuelene, care și-a văzut veniturile subminate, capacitatea lor de a se hrăni în mod adecvat și de a fi tratați medical datorită măsurilor coercitive unilaterale care împiedică importul de bunuri și servicii către Venezuela în circuitul financiar și pe piața internațională. Aplicarea sa presupune oferirea unei noi oportunități de a concretiza planurile de redimensionare, reorganizare și relansare a economiei din Venezuela, profund dependenta, subdezvoltata și periferica. Pe termen scurt, se așteaptă ca Legea Anti-blocadă să dea un suflu nou și să unifice criteriile către același scop al Marilor Misiuni, Misiuni și planuri economico-sociale pe care le-a implementat statul venezuelean. De asemenea, se așteaptă ca unele obstacole tehnice legate de importul de bunuri și servicii esențiale să fie rezolvate. Pe termen mediu, noua lege urmărește să genereze un cadru de stabilitate pentru producția națională în diferitele sale domenii și sectoare, explicate în cele 16 motoare promovate în agenda economică a guvernului bolivarian, în special ceea ce se referă la industria petroliera, alimentatie și sănătate. Pe termen lung, președintele Nicolás Maduro și echipa sa economică, autori ai Legii Anti-blocadă, aspiră la o „dezvoltare armonioasă a economiei naționale”; să fie posibilă generarea unei „valori adăugate națională ridicată” în cadrul producției venezuelene care să ridice „nivelul de trai al populației” și să consolideze „suveranitatea economică” (art.3). În acest fel, s-ar anula efectele negative asupra ordinii constituționale, pacea socială, securitatea națiunii, instituțiile publice și drepturile poporului venezuelean. Legea Anti-blocadă are un puternic sens ordonator al haosului generat de factori interni și externi care caută o „schimbare de regim” în Venezuela. Nivelurile de așteptare de la aceasta noua lege trebuie să fie luate în considerare incepand cu inalta conducere politică, în conformitate cu realitatea venezueleană. Și planurile care însoțesc cadrul legal pe care îl propun se dezvoltă de ani de zile cu un relativ sau puțin succes, având în vedere dinamica petro-statului; noutatea este contextul blocadei economice, financiare și comerciale care dă un impuls urgent tranziției către o nouă ordine economică în Venezuela.

4. CE NE ASTEAPTA DE ACUM INCOLO? Activitatea de gestionare și finanțare (politică, economică și morală) a statului venezuelean este esențială pentru dezvoltarea planurilor propuse în Legea Antiblocadă. Guvernul bolivarian face un apel explicit populației, în special către profesioniști, tehnicieni, oameni de știință, universitari, oameni de afaceri, grupuri și organizații ale clasei muncitoare din sectoarele public și privat. În articolul 2 din Legea Anti-blocadă se specifică că domeniul său de aplicare acoperă „toate ramurile Puterii Publice”, precum și „persoanele fizice și juridice, publice și private pe întreg teritoriul național”. Această convocare, cu rang constituțional, cere ca cetățenii să participe la prevederile legii, ținând seama de faptul că muncitorii sunt cei care produc materialitatea zilnică a Republicii. Fără forța de muncă, nu există o economie reală posibilă pentru a promova gradele de bunăstare socială la care aspiră legea. De acum încolo, revine societății venezuelene să discute planurile care dau substanță legii, adică Marile Misiuni, Misiuni, proiecte socio-comunitare (comune, consilii comunale, UBCH, organizații populare și sociale etc.), platforme politice – productiv-distributiv (CLAP, Mercal etc.) și programe noi pe care Executivul național le promovează. Aceasta pentru a înțelege în toate dimensiunile sale noua ordine economică care trebuie dezvoltată. Discuția, dezbaterea și înțelegerea tuturor programelor de către populația venezueleană vor da o mai mare solvabilitate atunci când se vor aplica. În această dinamică, rolul principal al statului este important, care trebuie să se apropie de comunitățile aliate și care fac parte integrantă din proiectul chavistabolivarian pentru a organiza discuția, teoria și practica în jurul obiectivelor legii. O campanie politică (dar nu parțială) privind urgența legii și, mai presus de toate, necesitatea promovării unei tranziții economice „post-rentier” este o măsură imperativă în contextul actual.

5. CUM SĂ O ABORDEZI SUB FORMA DE DISCURS? Se sugerează abordarea legii într-un mod non-tehnic, ci mai degrabă prin expunerea planurilor și programelor care oferă conținut instrumentului juridic, precum și contextul acestuia. Câteva linii propuse de gestionat în discurs: • Discutați despre lege ca mecanism de protecție și garantare a drepturilor fundamentale ale omului ale populației. • Folosiți un limbaj clar și simplu, deoarece in general conține concepte și lucrări în domeniile economic și de producție. • Subliniați că realizarea suveranității depline a Venezuelei este unul dintre cele mai importante obiective ale legii, ca factor axial pentru a contracara efectele blocadei americane. • Explicați că întărirea protecției constituționale pentru toți subiecții sociali (poporul) este vitală pentru înțelegerea legii. Întrucât, în esență, strategia „schimbării regimului” este hrănită de distrugerea multiformă a Republicii Bolivariene Venezuela, proiectul de guvernare al țării Chavismo-Bolivarianism. • Subliniați că legea și aplicațiile sale sunt coerente („armonizează pe deplin”, spune articolul 8) cu Constituția Bolivariană, Dreptul Internațional Public, pacea, stabilitatea și împotriva utilizării forței (militare, precum și economice și financiare) care reprezintă măsuri coercitive unilaterale (forme de constrângere economică, politică și socială). • Vizualizați că legea este articulată cu politica externă venezueleană, care promovează „integrarea popoarelor libere” (art.9). Acest factor este esențial, deoarece este legat de promovarea relațiilor multilaterale și bilaterale cu comunitatea internațională. În acest cadru, alianțele Venezuelei cu puteri emergente și antiimperialiste precum China, Rusia și Iran, precum și ALBA-TCP / CELAC / Petrocaribe, OPEC și Mișcarea Tărilor Neliniate (NAM), pentru a numi câteva, sunt importante. • Subliniați că legea urmărește recuperarea sistematică a salariilor și a venitului real al familiilor venezuelene. Trebuie remarcat faptul că este promovată o consolidare a sistemului de protecție socială în conformitate cu perspectiva drepturilor fundamentale ale omului ale poporului venezuelean. • Amintiți-vă că legea urmărește recuperarea și stabilitatea serviciilor publice deteriorate de războiul de sabotaj intern și blocada care împiedică importul de bunuri și servicii necesare pentru întreținerea infrastructurii publice, pentru care, de asemenea, se caută recuperarea și reevaluarea. • A se face referire la faptul că legea are printre obiectivele sale „de a restabili progresiv valoarea beneficiilor sociale, a beneficiilor acumulate și a economiilor” ale populației venezuelene, deteriorate de războiul dus impotriva monedei naționale (bolivarul) în general și a salariului în special. • A sublinia că un obiectiv cheie al legii este de a promova atenția primară asupra planurilor, programelor și proiectelor sociale (art. 21). Este necesar să spunem că „Executivul Național poate crea sau autoriza noi mecanisme sau surse de finanțare sub oricare dintre formele sale”. Cu alte cuvinte, vor fi promovate noi instrumente sau modalități de convergență între guvern și populație. • Insistați ca statul venezuelean promoveaza diversificarea mecanismelor financiare (articolul 29), cum ar fi utilizarea criptomonedelor, în special a Petro, pentru a atenua efectele blocadei. Explicați ce este o criptomonedă și de ce nu este supusă formalităților măsurilor coercitive unilaterale (în esență, deoarece se află în afara circuitului monedelor fiduciare și, în mod specific, al sistemului financiar dolarcentric). • Invocați articolul 32 din lege, care spune: „Implementarea măsurilor stabilite în această Lege Constituțională trebuie să prevada elemente care să le împiedice să facă obiectul restricțiilor pe piața financiară internațională care vizează blocarea exercitării legitime a drepturilor proprietarul său sau plasarea sub controlul unor terți care argumentează în mod fraudulos reprezentarea statului venezuelean, a entităților sale sau a cetățenilor săi ”. • Explicați modul în care Sistemul de Asistență și Protecție Juridică funcționează împotriva Măsurilor Coercitive Unilaterale aflate în sarcina Parchetului General al Republicii, deoarece este un nou mecanism creat pentru a deservi persoanele care au fost vizate negativ de blocadă. • Să reiterăm că această lege, deși este constituțională, constă din dispoziții tranzitorii și nu definitive; întotdeauna în cadrul blocadei și răspunzând nevoilor populației venezuelene.